Антимонопольная служба в минувшем году не раз оказывалась в центре внимания общественности. Одна из самых острых тем касалась ситуации с похоронным бизнесом в Волжском и Волгограде (подробно читайте здесь).
В начале 2017-го глава регионального УФАС Роман Лучников подвел некоторые итоги года в разговоре с ИНТЕРом, особо выделив темы похоронного бизнеса, монопольных цен на бензин, ОСАГО, договоров на ТО ВДГО. Вот выдержки из беседы.
Полис стал электронным
В 2016 году наше Управление возбуждало дело против компании Росгосстрах. Наша позиция заключалась в том, что Росгосстрах не обеспечивал жителям Волгоградской области возможность подачи заявления на заключение договора ОСАГО в электронном виде. Собственно говоря, так действовали все страховые организации, но мы могли предъявить претензии только к Росгосстраху из-за их доминирования на рынке услуг автострахования Волгоградской области.
Нами было направлено официальное обращение в Центробанк РФ с вопросом: обязаны ли автостраховщики обеспечивать возможность подачи заявления на заключение договора ОСАГО в электронном виде до 1 января 2017 года? Центробанк нам ответил, что такая обязанность возникает у страховых компаний только с 1 января 2017 года. Мы придерживаемся другой точки зрения, но так как именно Центробанк является основным регулятором на данном рынке, мы не могли не прислушаться к егомнению. В любом случае, мы не прекратили заниматься этой проблемой. С наступлением 2017 года все страховые компании обязаны предоставить гражданам возможность подавать заявления иоформлять полисы ОСАГОв электронном виде. Посмотрим, как будут обстоять дела.
Ритуальная монополия
Ситуация с похоронным бизнесом, по мнению нашего ведомства, в Волгограде просто ужасающая. Органы власти занимают достаточно пассивную позицию. Никто не хочет погружаться в суть происходящего, разбираться. А те ответы, которые нам приходят из организаций, объединенных брендом «Память», не выдерживают никакой критики. Мы даже не можем получить основную информацию. Например, мы запрашиваем данные о количестве захоронений. Из «Памяти» нам приходит ответ, что таких данных у них нет, так как они не ведут такой учет. И что характерно, суды в Волгограде и Саратове встают на сторону похоронной организации. Это вынуждает задавать вопросы судьям. В предыдущие годы мы находили поддержку в судебных инстанциях хотя бы в этой части.
В целом, если говорить о похоронном бизнесе в вашем регионе, то здесь надо разделять ситуации в Волгограде и в Волжском. В Волгограде все плохо уже очень давно. Похожее положение дел сейчас складывается и в городе-спутнике. На январь 2017 года у нас назначено несколько судов по нормативным актам Волжской городской думы. В соответствии с этими документами все работы, связанные с похоронным бизнесом, будет иметь право выполнять только специализированная организация, у которой будут широчайшие полномочия. Вопрос в том, что за фирма займет это место и не приведут ли такие действия в итоге к нарушениям антимонопольного законодательства, а уже сейчас в этом есть очень большие сомнения. Складывается устойчивое ощущение, что в Волжском, где до недавнего времени была хоть какая-то конкуренция на данном рынке, хотят сделать, как в Волгограде, – незаконно всё отдать в одни руки, причём руки эти те же самые, что и в Волгограде. Чистота этих рук вызывает очень большое количество вопросов, и не только у нас.
Что же касается Волгограда, то здесь осталась одна организация, которая пытается хоть как-то бороться с «Памятью». Это ООО «Радоница», от которой мы регулярно получаем заявления. Они борются, пытаются что-то предпринимать, не сдаются. Это уже радует и вызывает уважение. Мы, со своей стороны, стараемся помочь им в этой борьбе в силу своихвозможностей.
Вопреки законам рынка
Осенью минувшего года волгоградский антимонопольный орган возбудил дело в отношении ООО «Лукойл–Нижневолжскнефтепродукт». По нашему мнению, компания нарушила п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ. Данный хозяйствующий субъект устанавливал монопольно высокую цену при розничной продаже бензинов марок АИ-92 и АИ-95 на территории Волгограда с 1 октября 2014 года по 1 апреля 2016 года.
ООО «Лукойл–Нижневолжскнефтепродукт» занимает доминирующее положение на рынке розничной продажи бензина на территории Волгограда. Признаки установления монопольно высокой цены усматриваются, в частности, в том, что при снижении оптовых цен на бензин осенью-зимой розничные цены на указанные марки бензинов оставались неизменными либо росли.
Мы продолжаем разбираться в этом деле, сразу скажу, оно не легкое. Сейчас появилась информация, что монопольно высокие цены на бензин компания «Лукойл» устанавливала не только в нашем регионе. Если она подтвердится, то это дело будет передано для дальнейшего разбирательства в Москву.
ТО ВДГО — все по закону
В 2016 году в сфере технического обслуживания внутридомового газового оборудования нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.
Пик таких нарушений пришелся на 2009 год. Тогда осуществлялась массовая кампания по заключению договоров на ТО ВДГО. В тот период УФАС вынесло 10 решений в данной сфере. Люди жаловались в основном на то, что им в то время предлагался единственный вариант оплаты услуги: полная предоплата. В настоящее время в договоре, который предлагается для подписания потребителям,имеется четыре варианта оплаты услуг по ТО ВДГО: предоплата, ежемесячная оплата, оплата по факту и оплата частями в течение года.
Специфика данного вида деятельности такова, что соответствующие услуги могут оказывать только организации, которые занимаются транспортировкой газа. В областном центре таковой является только ООО «Газпром газораспределение Волгоград», на территории региона подобных организаций всего три.
Сейчас волгоградцы обращаются с вопросами, почему их заставляют заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО. Но это обязанность граждан, так как при работе газового оборудования всегда встает вопрос об обеспечении безопасности наших жизни и здоровья. Также граждане жалуются на качество оказываемых услуг. Пишут в обращениях, что вместо всего перечня работ специалисты «Газпрома» выполняют зачастую только визуальный осмотр. Но на данную сторону отношений между потребителем и поставщиком услуг мы повлиять не можем, это вне нашей компетенции.
Стоит отметить, что в 2012, 2014, 2015 годах мы проводили оценку обоснованности установления цен на ТО ВДГО для населения. Представители «Газпрома» заявляют, что рентабельность услуг по ТО ВДГО для гражданне превышает 5%, и наши проверки показали, что данные утверждения соответствуют действительности. То есть цена, установленная на данные услуги, не является монопольно высокой.