Больной для многих фермеров вопрос обсудили на совещании в Октябрьском районе
Озимые в этом году – давно таких не видали. Хлеборобы о них говорят сдержанно. Впереди зима – дай Бог, чтобы была снежная, без оттепелей. А потом весна – дай Бог, чтобы дождливая. А потом…
А потом, может статься, приедет крестьянин на поле – вместо зеленого ковра жалкие остатки втоптанных копытами в землю всходов. Сжимается сердце. И кулаки. Но их лучше поглубже засунуть в карман, смирившись. В южных районах области потравы посевов – стихия сродни засухам. По засухе есть надежда получить компенсацию. На компенсацию за потравы крестьяне не надеются.

24 ноября в Октябрьском районе состоялось расширенное заседание комиссии по государственному и муниципальному управлению, развитию сельских территорий и земельных отношений Общественной палаты Волгоградской области. В нем приняли участие сельхозтоваропроизводители, главы сельских поселений Октябрьского, Светлоярского, Калачевского, Котельниковского районов. Собрали их, как сказал председатель комиссии Виктор Левкин, для того, чтобы перед областными депутатами (а через них и федеральными) поднять вопрос о потравах посевов и выработать рекомендации. Есть у комиссии еще один канал влияния – федеральная Общественная палата.

Вопрос, однако, неподъемный: как выразился один фермер, сколько его ни поднимай, на федеральном уровне опустят. В начале прошлого года он дошел-таки до Госдумы в виде предложений ограничить количество скота в личных подсобных хозяйствах, дав регионам право устанавливать нормы. Реакция была бурной: многие усмотрели это их как преступную инициативу, подрывающую не только остатки благосостояния села, но и продовольственную безопасность страны – до 70% животноводческой продукции дают-де ЛПХ. В этом же убеждал коллег и наш депутат, он же председатель АККОР (Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств) России, Владимир Плотников. Законодатели отступили – опустили вопрос.
В сентябре прошлого года на совещании в Сочи его снова поднял губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, мотивируя это тем, что неконтролируемый выпас скота так называемых ЛПХ (имеющих по несколько тысяч овец и сотни голов КРС), чреватый потравами посевов и деградацией пастбищ, кроме прочего, создает социальную напряженность и приводит к межэтническим конфликтам.
Премьер Дмитрий Медведев проникся: дал распоряжение подготовить документы. Глава Минсельхоза Александр Ткачев пообещал. Более года прошло – никакой информации. Губернатора поддержали краевые депутаты, направив в Госдуму законодательную инициативу. Четвертую по счету! — они вносили ее в 2006-м, затем в 2008-м и 2011-м годах.
Кстати, годом ранее в Ростове совещание о межэтнических конфликтах в области по сути свелось к к проблеме неконтролируемого выпаса скота как причине конфликтов между коренными жителями (земледельцами) и «пришлыми» выходцами из республик Северного Кавказа (животноводами). У нас, сохраняя политкорректность, в этом аспекте проблему не поднимают – слава Богу, до смертоубийства, как в Ставропольском крае, не дошло. Поэтому ситуация позволяет быть толерантными. Но конфликты интересов есть.
Между тем в социальных сетях активизируются блогеры: гонят волну протеста против ставропольской инициативы. Поэтому сегодня очень важно до депутатов, и региональных, и федеральных, донести голоса тех, кто находится на передовой этого фронта – сельхозпроизводителей и муниципалов.

-Ехали мы сюда – везде (в Калачевском, Светлоярском, Октябрьском, Котельниковском районах) пасут скот. На каком основании? Проедем по точкам – там ни одной скирды. Не заготавливают корма…
-Зачем? Вокруг сельхозпредприятия, фермерские хозяйства сеют озимые. На них и гонят скот подкормиться. Иногда ночью, когда люди спят…
-Знают: наказать их почти невозможно. Ни за выпас скота в стойловый период, когда, чтобы уберечь пастбища от полного истощения, скот нельзя выгонять, ни за то, что не имея своей земли ни в собственности, ни в аренде, пасут скот на земле, которая является чужой собственностью. На каком основании я запрещу не имеющему земли пасти скот? Он пойдет в прокуратуру и подаст заявление о моих противоправных действиях…

-Потравили посевы – нужно найти хозяина скота. А как его найти? Знаем мы, чей скот потравил. Но поди докажи…
Андрей Клыков, глава администрации Октябрьского района:
-Суд, как правило, становится на сторону собственника животного. Можно, конечно, пойманный в поле скот загнать куда-то до того, как объявится хозяин. Но кто не возьмет на себя ответственность – кормить его, охранять? У нас было:: пала корова – фермера обязали выплатить хозяину 70 тыс. руб. – она этого не стоила. Случай не единственный.
Бывает, бродячий скот создает на дорогах аварийные ситуации. Привлечь к ответственности в таких случаях некого – хозяина нет. До большой беды не доходило, но, случись что, отвечать придется главе поселения – он в ответе за все, что происходит на территории…

Сергей Тыщенко, глава Нижнеяблочного поселения Котельниковского района:
-Фермер из-за потрав вместо 20-30 ц/га соберет 2 ц/га. А ему надо и кредиты погасить, налоги заплатить, с пайщиками за аренду земли расплатиться… А владелец скота
отвезет в Москву тысячу откормленных на чужой земле овец — все пойдет в его карман. Он никому ничего не должен – ни людям, на чьей земле пасет скот, ни бюджету. Нет правовой основы, позволяющей взять эту ситуацию под контроль. Кроме закона об ЛПХ (который вообще-то ни о чем), ничего нет.
Записи в похозяйственной книге ведутся со слов хозяина домовладения. Сказал, что у него 3 головы – так и должны записать, зная, что у него не один десяток. Зайти к нему и проверить никто не имеет права – неприкосновенность его частной собственности защищена законом. А права фермеров реально не защищены. Несколько лет назад один
сумел доказать в суде факт потравы. Платить за ущерб — более 200 тыс. руб. — хозяин скота отказался: нет-де у него денег. Эту сумму у него сняли со счета…

Виктор Левкин:
— У нас нет ограничений для ЛПХ. Но нужно хотя бы на региональном уровне вводить их в какие-то рамки. Давайте сделаем первый шаг – обяжем каждого владельца скота заключать соглашение с администрацией поселения, в котором оговаривается количество скота, регламент его выпаса… Нарушил соглашение – заплати штраф в размере 10 тыс. руб. Нарушил повторно – плати 20 тыс.
-Владелец скота никогда не подпишет обязывающее к чему-то соглашение. Ему плевать на главу поселения. Он знает, что ничего мы ему не сделаем — абсолютно ничего! Ну, составили мы протокол о потраве. Без подписи владельца скота – пустая бумага. А он отказывается подписать: «Это не мои коровы…» А то так откровенно говорит: »Сегодня вы меня накажете на 10 тысяч, а завтра я на 20 тысяч озимки съем».

Виктор Гончаров, глава Ильменского сельского поселения Октябрьского района:
-Представьте себе: стоит магазин. С одной стороны двести голов овец, с другой – сотня коров. Как к этому относятся люди? Люди спрашивают, почему я ничего не предпринимаю. А что я могу предпринять? Для хозяина ЛПХ, по количеству скота порой превосходящего не только фермерские хозяйства, но и коллективные, глава поселения – никто. Говорю ему: покупай или бери в аренду землю и выводи скот за территорию хутора. «Так за землю, — отвечает, — надо платить…» — «А ты как думал?» «А ты мне воду туда подвозить будешь?»
Необходимо разработать нормативный документ: приняв за основу зоотехнические нормы, рассчитать, сколько можно держать скота на какой территории…
Нодари Габиташвили, глава администрации Нагольненского сельского поселения Котельниковского района:
-С коренными жителями у нас нет проблем. Они возникают с теми, кто живет на точках, и, не имея ни одного гектара земли, держит по 4 тыс. овец. Есть и такое: приезжает человек, строит домик в деревне, обзаводится скотом. Имея лишь 15-20 соток приусадебного участка, держит сотню КРС. Пасет скот, где попало. По закону я не могу запретить.
Рядом с нашим поселением один держит лошадей – голов 200. Заходит табун на озимку – все выбивает. Участковый один на три поселения. Звоню ему: «Приезжай». Он приехал – скота уже нет – разбежался. Мы три или четыре случая потрав доводили до суда. В суде все разваливалось. Хозяин отрицал, что это его коровы потравили поле. И как докажешь, что его, если нет бирок?
Нужно привязывать поголовье скота к площади земли в собственности или аренде. На корову положен один гектар пастбища. Держишь пять коров – покажи документы, что у тебя есть 5 га. Держишь 100 коров – покажи, что у тебя есть 100 га. Нужно сначала ввести нормы содержания скота, а потом – штрафы…


ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here