Тема ЖКХ остается лидером по количеству вопросов и жалоб, поступающих в ИНТЕР. Из тематики обращений можно сделать вывод: некоторые из острых проблем, характерных для этой сферы, удалось решить, но на смену им пришли новые. На обобщенные вопросы читателей редакции ответила начальник управления по надзору за исполнением федерального
законодательства прокуратуры области Елена Болдырева.Долги наши тяжкие
- Результаты надзорной деятельности наглядно демонстрируют, что несмотря на принимаемые государством серьезные финансовые и правовые решения, в нашей области ситуация в сфере ЖКХ остается достаточно сложной, — подтверждает Елена Болдырева. — Причем в настоящий момент акценты в сфере ЖКХ сместились: если в 2013 — 2014 гг. подавляющее большинство нарушений было связано с так называемыми «двойными» платежками, неправомерным приходом к управлению домами тех или иных организаций, то в настоящее время они касаются взаиморасчетов между предприятиями коммунальной сферы, капитального ремонта и вопросов аварийного жилья.
- Елена Владимировна, мы хорошо помним недавнее прошлое, когда УК накопили огромные долги перед ресурсоснабжающимиорганизациями. Громкие уголовные дела и посадки продолжаются по сей день. И снова речь идет о долгах?
- Факты таковы: задолженность за поставленные энергоресурсы за 2015 год в регионе выросла почти на 2 млрд руб. и составляет порядка 7,4 млрд руб. Отмечу. что долг образуются, как правило, из-за злоупотреблений руководства управляющих организаций, а также неэффективной финансово-хозяйственной деятельности должников. Порой речь идет о весьма значительных суммах.
Приведу лишь один факт, выявленный прокурором Волгограда: в ТСЖ «Братский» в Кировском районе областного центра свыше 3 млн руб., перечисленных жильцами на энергоресурсы, не дошли до поставщиков. Средства расходовались товариществом по своему усмотрению. По этому факту возбуждено уголовное дело. Аналогичные случаи выявлены прокурорами в г. Волжском, Городищенском, Иловлинском и других районах области.
- Всегда ли удается не только наказать виновных, но и вернуть в сферу ЖКХ незаконно выведенные средства?
- К сожалению, не всегда. Практика прокурорского надзора показывает, что некоторые ресурсоснабжающие организации не принимают должных мер по взысканию задолженности или такие меры являются недостаточными. Так, крупнейшее предприятие Волгограда – МУП «ВКХ», имеющее задолженность за поставленные коммунальные ресурсы свыше 5 млрд руб., мер по взысканию ущерба, причиненного преступными действиями осужденных руководителей УК, не принимало. Только после вмешательства прокуратуры Волгограда в суды предъявлены иски на сумму свыше 100 млн. руб. Подобная работа ведется и по другим делам.
Ремонт после капремонта
- Тема капремонта многоквартирных жилых домов является одной из самых болезненных для жителей региона. Люди сомневаются, что средства фонда будут потрачены эффективно и по назначению…
- Хочу заверить, что данный вопрос находится на постоянном контроле прокуратуры области. Отдельные недостатки действительно уже вскрыты. Например, в 2014 году был сорван план капремонта в ряде многоквартирных домов во всех районах Волгограда. Заключение контрактов тянулось в течении 8 месяцев, в результате кровельные работы потом пришлось делать в непогоду. Квартиры жильцов верхних этажей затопило через разобранные крыши. А прокурором Тракторозаводского района Волгограда был установлен факт оплаты региональным оператором свыше полумиллиона рублей за невыполненные работы.
И еще один важный момент. Прокуратура считает неэффективной работу регионального оператора по взысканию платы на капитальный ремонт. Долг граждан составляет порядка 731 млн руб., при этом взыскано не более 5 % от суммы. Что же касается задолженности юридических лиц и органов местного самоуправления, которые также должны вносить обязательные платежи на капремонт, то с них долги с 2014 года не взыскивались вовсе.
Дом на слом
- Значительный объем жалоб читателей уже не один год связан с проблемой ветхого и аварийного жилья…
- Это крайне острая тема. В настоящее время на территории региона расположено свыше 300 аварийных домов. При этом проверки показывают: в нарушение закона муниципалитеты зачастую не признают их аварийными. Кроме того, затягиваются сроки переселения. Так, только после прокурорского вмешательства администрацией Камышина было расселено 145 человек из аварийных домов. Аналогичная ситуация сложилась и с признанием аварийными ряда домов в Волгограде.
- Недавно была обнародована тревожная информация о том, что федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ приостановил финансирование программы переселения из авариных домов в ряде районов нашей области.
- Причина в том, что обязательства по переселению граждан в 2015 году из таких домов в Калачевском районе области до сих пор не исполнены, с существенным нарушением сроков и только вмешательства прокуратуры переселены граждане в Октябрьском районе. Из-за нарушения сроков Фонд приостановил финансирование.
Госжилнадзор и «жесты доброй воли»
- Вот какой момент еще обращает на себя внимание в региональной сфере ЖКХ: органов контроля становится все больше, но при этом не уменьшается и количество жалоб жителей. Почему?
— Возможно, причина в том, что органы контроля не всегда обеспечивают защиту законных интересов граждан. Не случайно прокуроры вскрывают многочисленные факты, когда муниципальные контролеры игнорируют доводы жалоб жильцов на УК. Претензии по этому поводу есть и к региональной Инспекции госжилнадзора. Например, Госжилнадзор не всегда исполняет запрет на уведомление управляющих компаний о предстоящих внеплановых проверках по жалобам. Такие «жесты доброй воли» оборачиваются неспособностью зафиксировать нарушения. При этом недобросовестные организации, воспользовавшись народной мудростью «предупрежден, значит вооружен», обеспечивали качественное тепло-, водоснабжение непосредственно перед приходом проверяющих.
Отмечу и ненадлежащее исполнение своих обязанностей по поддержанию законности в сфере ЖКХ правоохранительными органами региона. По большинству из уголовных дел по данной тематике следственными органами допущены неединичные нарушения. К типичным можно отнести необоснованные отказы в возбуждении уголовного дела, непринятие мер по установлению и возмещению ущерба, волокиту при проведении проверок.
В заключение отмечу, что возбуждение уголовных дел и привлечение к ответственности — это следствие. Уголовные дела и даже обвинительные приговоры вряд ли вернут многомиллионные суммы законному владельцу. Поэтому главная задача — не допустить подобных фактов. Для наведения порядка в сфере ЖКХ необходимо бороться с причинами, предотвращать нарушения или пресекать их на самой начальной стадии.
Почти две тысячи нарушений в сфере ЖКХ вскрыто прокуратурой региона за 5 месяцев 2016 года. Более 500 виновных привлечены к ответственности.
Цифра
7,4 млрд руб. составляет задолженность коммунальных организаций региона за энергоресурсы