ДАТЬ ТОЧКУ ОПОРЫ
ДОМИК В ДЕРЕВНЕ ДОРОГО
ЕСЛИ ИНВЕСТИЦИЙ НЕ ПРИДЕТСЯ
ЗА СВОЙ СЧЕТ
ЗАЩИТЕ ПРАВ МЕШАЮТ
КАК В ГОРОДЕ-ГЕРОЕ
КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС
МЭР ОТЧИТАЛСЯ
ПЛАТИ МИЛЛИОН
СВЕРИМ ЧАСЫ
СОЗДАЕТСЯ ФАБРИКА МЫСЛИ
ШКОЛА НАВЫЛЕТ
ДАТЬ ТОЧКУ ОПОРЫ
…просил в свое время Архимед, обещая взамен перевернуть мир. Сегодня с таким требованием выступают главы муниципалитетов и представители гражданского общества, объединившиеся в ТОСы. И те, и другие считают, что местное и территориальное общественное самоуправление могут стать той отправной точкой, с которой начнется экономическое и нравственное возрождение России. При этом и те, и другие высказывают немало претензий к законодателям всех уровней. В связи с этим сегодняшний собеседник «ИНТЕРа» — зампредседателя комитета облдумы по организации государственной власти и местному самоуправлению (МСУ), руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Булгаков.
Сергей Викторович, за последний месяц вы приняли участие сразу в двух крупных мероприятиях. Это, во-первых, Международная научно-практическая конференция по актуальным вопросам развития органов госвласти и МСУ, где ваше выступление вызвало бурную реакцию участников. Во-вторых, Всероссийский семинар о роли и месте ТОС в реализации местного самоуправления и формировании гражданского общества. Разговор шел активный, мнения по вопросу высказывались самые разные. Что же, на ваш взгляд, является основным камнем преткновения на пути становления местной власти?
Думаю, не открою Америки, если скажу: большинство серьезных проблем у муниципалитетов возникают в связи с отсутствием средств на реализацию тех широких полномочий, которые им предоставил ФЗ №131. По сути, главы поселений так до сих пор и не знают, чем подкреплены их бюджетные, земельные и имущественные полномочия, расходные обязательства. Правда, бюджеты поселений в последние годы увеличились. Но это отнюдь не означает, что финансовое обеспечение муниципальных образований соответствует возложенным на них полномочиям — все они остаются дотационными. И претензии представителей местной власти и гражданского общества к парламентариям, в основном, федерального уровня, вполне обоснованны: в этом вопросе еще многое не продумано.
О чем конкретно речь?
Например, закрепленные за муниципалитетами доходы мало связаны с производственной деятельностью предприятий и организаций, находящихся на территории муниципальных образований. А значит, у местной власти нет особой заинтересованности в развитии местной экономики, хотя это всеми и декларируется. Также муниципалитеты фактически отстранены от процедур кадастровой оценки земли, а сельские муниципалитеты не могут реально ею распоряжаться. В такой ситуации у местной власти нет реальных возможностей для перспективного социально-экономического планирования территории, нет возможности делать все то, что заложено в концепции местного самоуправления. Ведь его реформа была нацелена не только на то, чтобы вернуть органы власти на село, но и на то, чтобы повысить уровень комфортности проживания в сельских населенных пунктах. Ну, какая трудолюбивая молодая семья согласиться жить там, где нет никакой социальной инфраструктуры? Однако сами по себе услуги с появлением органов власти не вернутся: надо, чтобы власть обладала еще и некоторым умением, и хоть какими-то средствами. К сожалению, последнее очевидно только для экспертов и практиков, но совсем не очевидно для чиновников Минфина России, которые считают, что средств в регионах достаточно, надо только эффективнее ими управлять.
В принципе, в чем-то они правы. Ведь смотрите, что происходит: при каждой проверке той или иной структуры областной администрации региональная контрольно-счетная палата выявляет неэффективное расходование средств. Причем, складывается впечатление, что материалы этих проверок уходят, образно говоря, в песок. Ну, обсудили их на заседании облдумы, передали в прокуратуру — а дальше что? А дальше — ничего…
Знаете, и у меня складывается такое же впечатление. За год работы мы видели множество документов, в которых говорилось о различных нарушениях. Но бывшая областная администрация не принимала никаких мер — отчеты повисали в воздухе. Прокуратура обычно не выявляла явного хищения, а неэффективность расходования бюджетных средств уголовно не наказуема. Посетовали — развели руками, на том все и заканчивалось. Но я уверен, что с приходом новой администрации ситуация изменится. В то же время депутаты облдумы, объединив усилия с КСП, разработали ряд документов, направленных на то, чтобы финансовое обеспечение МСУ соответствовало возложенным на них полномочиям. Это закон, наделяющий муниципальные районы госполномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, новая методика межбюджетных отношений. Еще принят закон, определяющий четкие правила отбора муниципальных образований, которым будут выделяться областные бюджетные средства на строительство школ, больниц, водоводов, газопроводов — то есть, всей общественной инфраструктуры. Таким образом, мы дали муниципалитетам точку опоры, отталкиваясь от которой они могут улучшить качество жизни на селе.
Однако, как видится, оно станет несколько ниже с вступлением в силу закона, регламентирующего правовое положение государственных или муниципальных учреждений.
В этом законе пока еще много непонятного.
Например?
Например, как будет формироваться государственный или муниципальный заказ на те или иные виды услуг в образовании, здравоохранении, культуре? Кто будет определять их объем? Какие услуги станут платными, а что останется обязательным для оплаты из государственного или муниципального бюджета? На эти вопросы мы не нашли ответа и договорились о том, что перенаправим их фракции «Единая Россия» в Госдуме, чтобы наши федеральные коллеги или пролили на них свет, или доработали эти моменты в случае необходимости. Однако напомню: президент страны сказал, что не будет допущено, чтобы закрепленная конституцией норма о бесплатном среднем образовании была нарушена. Оно будет сохранено. А вот все, что сверх этого, будет платным. Хочет, например, директор школы, чтобы в ней преподавали китайский язык и взимать за это плату — пожалуйста. Хотите за отдельные деньги преподавать хореографию — на здоровье. Но все, что положено по госстандарту, должно быть бесплатным.
То есть, платным становится все дополнительное образование, то, что прежде преподавалось детям на кружковом уровне. Но в таком случае подавляющее большинство детей из малообеспеченных семей, сельских подростков будут лишены какой бы то ни было возможности реализовать свои способности, не умещающиеся в госстандарты?
Не думаю, что все так мрачно. Но давайте все-таки вернемся к этому разговору после того, как мы получим ответы на те вопросы, которые мы задали депутатам Госдумы.
Тогда обратимся к законодательной деятельности областной думы. На ее последнее заседание депутаты-коммунисты внесли законопроект, согласно которому должности председателя думы и его заместителей не могут занимать исключительно однопартийцы. Инициатива провалилась: думское большинство в лице вашей фракции попросту не участвовало в голосовании. Что вас так смутило?
Начнем с того, что претензии к этому законопроекту возникли и у управления Миниюста по региону, и у прокуратуры, и у правового управления облдумы, юристы которого дали по нему отрицательное заключение. Если же исходить из моих собственных оценок, то я не уверен, что чисто механический подход к этому вопросу является правильным. При всем уважении к нашим оппонентам, в нашей думе есть фракции, которые состоят из 2-3 человек, причем, впервые избранных в облдуму и имеющих не очень большой парламентский опыт. И только из-за того, что они принадлежат к другой партии, мы должны предоставить им посты заместителей и отодвинуть в сторону таких, скажем, опытных депутатов как Виталий Лихачев, Анатолий Бакулин или Владимир Овчинцев, в чьей компетентности никто не может сомневаться? По-моему, это неправильно. Смущает меня и такая формулировка: «руководителями комитетов и их заместителями не могут быть депутаты, имеющие личные, коммерческие, профессиональные интересы, которые влияют или могут повлиять на надлежащее исполнение ими депутатских обязанностей». Что же в таком случае, если Ирина Гусева — профессиональный педагог, ей нельзя работать в профильном комитете?
Думается, авторы законопроекта имели в виду несколько иную ситуацию. Одно дело, когда профильный комитет возглавляет педагог. Другое — когда, скажем, крупный латифундист руководит комитетом по сельскому хозяйству. Тут человек явно может лоббировать свои личные интересы, и примеры тому в практике работы представительных органов власти были.
Наверное, такое явление нельзя исключить полностью. Но я, например, в прошлом был главой Старополтавского района. Хорошо это или плохо, если я буду лоббировать его интересы?
Района, может быть, и хорошо, а вот личного предприятия — однозначно плохо.
Личного предприятия у меня, положим, нет. Но если один член семьи — депутат облдумы, производственник, а другой руководит той или иной коммерческой структурой, так что же: депутата нельзя подпускать к комитету по промышленности, а ставить его на социальный блок, в котором он разбирается гораздо хуже? Это всегда достаточно тонкая грань, но для того и существуют контролирующие структуры. И потом, что мы понимаем под лоббированием личного предприятия? Депутат что, пробьет себе строку поддержки в областном бюджете? Но это невозможно, поскольку выделение бюджетного финансирования — сложный процесс, решение никогда не принимает один человек. И вообще, если исходить их такого посыла, давайте тогда в областную думу будем выбирать только людей, не имеющих отношения ни к какому бизнесу.
По крайней мере, губернатор области Анатолий Бровко заявил, что в его команде ни одного бизнесмена не будет. Впрочем, это уже тема другого разговора…
Галина ГУНЬКИНА,
«ИНТЕР»-пресс, Волгоград
ДОМИК В ДЕРЕВНЕ ДОРОГО СТОИТ
Деревня. Село. Сельская местность. Наверное, для большинства горожан эти слова ассоциируются с чистым воздухом, безмятежными пейзажами, тишиной, покоем и небольшими домиками, где накрытый стол искушает разнообразием «всего своего»: домашний хлеб с хрустящей корочкой, овощи, фрукты, рассыпчатый творог под густой сметаной, пышные пироги…
В отвлеченном воображении деревня представляется местом, где можно отдохнуть душой и почувствовать неспешный ход жизни. Вероятно, гостям из города деревня откроется именно с этой стороны. Но что деревня на самом деле значит для людей, разделяющих с ней свою судьбу? Как они живут сегодня, с чем связывают свои чаяния и надежды, и радуют ли их соловьи по утрам?
…Было начало лета, я шла по рынку в запахе первой клубники, огурцов и зелени, когда задумалась об этом. Очень захотелось ощутить особенность деревенского колорита, узнать этот мир с близкого расстояния. Так состоялся этот «деревенский» тур.
По территориальной расположенности Фроловский район не самый отдаленный в области, всего в пределах 200 км от Волгограда, можно сказать, что рядом. Но какой контраст, какая разница во всем: образе и условиях жизни людей, их понятиях, представлениях, размышлениях о перспективах и собственно о жизни.
В хуторе Гуляевка Фроловского района живет небольшая семья Дедовых: Сергей, его жена Жанна и 4-летний сын Георгий. И хозяин, и хозяйка родом из сельских мест. Восемь лет назад они поженились и остались здесь жить. Обзавелись небольшим домиком с 38 сотками земли. Бабушка Жанны подарила молодым стельную телочку, а свекровь — корову. С этого и началось их ЛПХ (личное подсобное хозяйство). Постепенно оно расширялось. Сейчас на подворье Дедовых 21 голова — 6 коров и молодняк.
Завели и увеличили личное подсобное хозяйство не от желания роскоши, а по нужде — без него невозможно жить. Зарплата Сергея, заведующего ветеринарной станцией, составляет 6500 руб., Жанны, которая работает там же ветфельдшером, — 5900 руб. Вся надежда на личное хозяйство, доход от которого составляет две трети совокупного семейного бюджета. Именно благодаря своему хозяйству они могут обеспечить продовольственные потребности семьи и покрывать насущные траты. Жанна с мужем получают высшее ветеринарное образование, поэтому к прочим расходам добавляются затраты на обучение. Каждая сессия обходится минимум в 10 тыс. руб. на двоих, а до диплома еще далеко.
Молоко Жанна не сдает. Цена 8 руб. за литр (которую установили закупщики) очень низкая, а дальше, в разгар лета, будет еще ниже. Торгует она на местном рынке, во Фролово, где уже имеет постоянных покупателей. Молоко — по 25 руб. за 1,5 литра. Поллитровая банка сметаны на том же рынке стоит 100 руб., творога – 25 руб.
Если много трудиться, говорит Жанна, в благополучный год можно получить ощутимый доход. За лето с коровы только на одном молоке можно выручить 10 тыс. руб., а если она еще телка выпоит, то и его продать можно. В прошлом году, например, — по 70 руб. за кг живого веса.
Цена на продукцию, конечно, является решающим фактором в формировании дохода, но и климатические условия могут сильно на него повлиять. В этом году на желанный доход моя героиня не рассчитывает по этой причине. Зима была суровая, весна поздняя, что повлекло дополнительные затраты на корм — почти 15 тыс. руб. Пожалуй, самой большой была забота выходить телят и продержаться до молодой травы. Можно было бы сейчас продать бычков, чтобы хоть как-то окупить расходы, но они еще не набрали вес, поэтому продавать их можно будет только осенью. И никто не знает, какой будет цена. Если она опустится до 55 руб. за кг, то Дедовым опять не доход, а траты придется считать.
Плановых расходов тоже хватает. В основном, это медикаменты для животных, которые Жанна подбирает в ветеринарных аптеках, и корм (зерно, сено, солома). Ее семья приехала из другого села, поэтому здесь у Дедовых нет своей земельной доли, в которую, в случае выделения в собственность, входят богара, пастбища и сенокосы, и за счет которых дешевле мог бы обходиться корм скотине. Но опыт и труд всегда приносят результат. Расходы Дедовы постепенно стали сокращать. Часть приусадебной земли засеяли травой для животных. Благо, что есть своя техника: трактор, телега, косилка — несколько лет назад могли позволить себе взять кредит, вот и купили…
Сеном запасается Сергей, оказывая услуги на своем тракторе тем, у кого есть собственные сеноугодья. С каждых скошенных 18 га получает телегу сена. В прошлом году стоимость одной телеги была 5 тыс. руб. и выше. На одну корову их надо запасти две, да еще тонну зерна, которая в минувшем сезоне стоила от 2,2 тыс. до 3 тыс. руб.
Летом животные Жанны пасутся на пастбище. В Гуляевке есть три участка, называемые местными жителями «Лугом», «Центром» и «За речкой на колонке», никем не оприходованные в собственность по причине их заболоченности. Общая площадь пастбищ около 1 га, что, конечно, не покрывает потребности скотины в корме, но все-таки лучше, чем ничего.
Владельцы скотины сами поделили между собой эти участки, так что каждый знает, на какой гнать ему свое маленькое стадо. Также на каждом участке свои правила выпаса. На «Лугу», где пасется стадо Жанны, пасут по очереди столько дней, сколько имеешь голов скотины. А в «Центре» есть пастух, и ему надо платить за выпас. В этом году он поднял цену до 210 руб. в месяц за одну голову. Для тех, кто имеет большое стадо, это оказалось не по средствам. «Хозяева» «Луга» поняли односельчан и пустили на свое пастбище…
Кроме забот о скотном дворе, немалых усилий требует выращивание овощей для семьи.
Так и проходит, начиная с 5 утра, день за днем: с одной стороны мотыжка, с другой – коровы. А еще работа, учеба, домашние хлопоты (стирка, уборка, готовка), забота о ребенке. На все нужны руки, силы, терпение.
Сергей, конечно, Жанне помогает, но, как заведующий ветстанцией, несет ответственность за состояние сельскохозяйственных животных семи окрестных хуторов, и эта работа занимает много времени. Конечно, в их хозяйстве нужен доильный аппарат, чтобы Жанне не приходилось доить своих буренок руками, но стоит он 18,7 тыс. руб. слишком ощутимая затрата для семьи. Не выходит и нанять доярку тяжелый труд стоит дорого. Вот и приходится управляться самим.
Георгий в свои 4 года уже участвует в общем деле: отбивает телят от коров, может пригнать отставших животных домой. И очень хочет компьютер, как у друга Димки. «Ты его сначала заработай. Вот бычка осенью продадим и купим», — говорит ему мама.
В небольшом домике уютно и светло. Правда, в качестве водопровода используется ковшик, которым черпают из больших бочек воду, закачанную мотором с уличной колонки. Чтобы «принять ванну», нужно сначала нагреть воду на плите. Об автоматической машинке Жанна пока не мечтает — обходится своей «Ассолью». Не все сразу, говорит, потихоньку обживемся. Ей есть на что оглядываться — когда-то ведь начали с двух коров.
Далеко Дедовы не замахиваются, но знают, что на очереди: два года назад купили подержанный автомобиль, а после выплаты кредита под трактор планируют взять кредит на обустройство жилья. Жизнь идет своим чередом — вон в тепличках набирают силу крепенькие помидоры и гроздьями висят огурцы.
…Я честно пробовала осмылить напряженность ежедневного труда, вкладываемого семьей Жанны в свое хозяйство, — и не могла. Просто чувствовала, понимала, что это бесконечно тяжелая работа, и к тому же без всяких гарантий на то, что она окупится.
Живущие в урбанистическом комфорте среди супермаркетов — с их выбором мясной и молочной продукции, — что мы, горожане, знаем про другую цену этого изобилия, заложенную чередой перекупщиков, желающих урвать свою долю? Разве мы, покупая молоко, творог, сметану у частников, хотя бы раз не посетовали, что, мол, «домашнее» несколько дороговато? Так как измерить реальную цену и в чем ее выразить?
Всего за 200 км от города, словно в другом измерении, живет небольшая семья. Наученные обустраивать свой быт собственным трудом, о многом Дедовы не просят. Вот, говорят, если бы дороги в хуторе подремонтировали, да мост через реку построили, а то во время паводка все здесь отрезаны от Фролово. Так, нынче весной детишки из соседних поселений из-за этого более двух недель в детский сад не могли попасть. В самой же Гуляевке детсад закрыт уже давно. Хоть бы школу не закрыли, размышляют Дедовы, а то уже идут такие разговоры. Ну и своего фельдшера в медпункте иметь хотелось бы, потому что сейчас есть приезжий, из Фролово. Побудет — и уедет, а ведь человек не знает, когда заболеет. Приходится «скорую» вызывать, а она пока доедет… Может, и нужна-то всего простая таблетка, какая есть в домашней аптечке, или всего один укол, чтобы спасти жизнь кому-то из хуторян.
А маленький мальчик Георгий тоненьким прутиком умело гонит коров домой и ждет, когда продадут бычка…
Елена МЕРЕЦКАЯ, Фроловский район
По данным отдела по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Фроловского района, на его территории насчитывается 5,6 тыс. личных подсобных хозяйств. На их долю приходится основная часть сельскохозяйственного поголовья: КРС — 50%, свиньи – 72%, овцы – 95%, лошади – 63%, козы, птица, кролики, пчелы – 100%.
Личное подворье имеет почти каждая сельская семья, как правило, с целью обеспечения продовольственных потребностей семьи и ради дополнительного дохода, поскольку средняя заработная плата на селе сегодня не превышает 5-6 тыс. руб.
ЕСЛИ ИНВЕСТИЦИЙ НЕ БУДЕТ, ПРИДЕТСЯ ПРОДАВАТЬ КРАСОТУ
Если инвестиций не будет, придется продавать красоту шутит депутат Волгоградской областной думы, председатель комитета по экономической и инновационной политике, науке, промышленности и транспорту Владимир Ефимов. По его мнению, через несколько лет природа и неповторимая ихтиофауна станут главным инвестиционным козырем Волгоградской области. Об этом и многом другом он рассказал корреспонденту ИНТЕРа.
— Начнем с цифр. По данным облкомстата, за январь-март 2010г. на развитие экономики области освоено 9,7 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что, по сопоставимой оценке, на 10,2% меньше, чем за январь-март прошлого года. На развитие экономики области за январь-апрель 2010г. крупными организациями использовано 8,132 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что сопоставимо оценке на 12,6% ниже уровня января-апреля прошлого года. Это как?
— Это обычное явление. Это отголоски кризисных проявлений.
— Скажите, а что, на ваш взгляд, должны сделать наши предприятия для того, что бы привлечь инвесторов? И какова роль государства в этом процессе?
— На мой взгляд, сейчас воздействие на этот процесс государством минимизировано. Потому что в условиях кризиса предприятия борются за снижение затрат. Но снижение затрат без инноваций, капитальных вложений и модернизации основного производства невозможно. Например, современный металлургический завод, построенный в Московской области и «Красный Октябрь». Экономика этих предприятий несоизмеримая! Энергоемкость металлургии сегодня такая, что мы не конкурируем с Европой. Нам очень сложно. Пока мы вылезали за счет низких заработных плат, но это закончилось. И сейчас государство может помочь нашим предприятиям, если предоставит нам некие конкурентные преимущества в налогообложении. Нам очень важно максимально эффективно распорядиться имуществом Волгоградской области как залоговой массой для кредитования любого сектора экономики, который будет приносить прибыль в самое ближайшее время. Это уже соединение усилий государства и бизнеса.
— Говорят, что самые эффективные решения лежат на поверхности. Какие решения по оздоровлению экономики области вы считаете очевидными?
— Уже избитая тема энергосбережения. Мы сегодня неэффективно тратим бюджетные средства, дотируя районы области на содержание котельных. Мы кучу денег потратили за эти годы, латая старье. В современном мире не модернизируют объекты, их сносят и строят заново — дешевле. Нам надо поменять подход: государственное — это не чужое. У нас акционерное общество под названием Волгоградская область и все мы в ней акционеры.
— Хотелось бы в это верить…
— Да. Хотелось бы верить в это, и даже не с точки зрения разделения прибыли и дивидендов, а с точки зрения функционирования и развития. Поэтому подход нужен другой.
— Ну хорошо, давайте тогда посмотрим нашу статистику по разделам бюджета. Сколько выделено средств по разделу национальная экономика?
— К сожалению, на 2010г. запланировали в 2 раза меньше, и это большая ошибка. Я писал и предыдущему губернатору Николаю Максюте, и нынешнему Анатолию Бровко о том, что нам нужно значительно больше средств тратить на национальную экономику. Вопрос, конечно, где и за счет чего их взять, «за чей счет банкет». Либо мы живем за счет шерсти родителей, постоянно ныряя в федеральный бюджет…
— До определенного момента…
— До определенного момента это необходимо делать. Но мы при этом должны показать и свое соучастие. Без соучастия нам денег не дадут. Постоянно жить с протянутой рукой невозможно…
— Кстати, а что вы думаете о последних проверках контрольно-счетной палатой деятельности Фонда ипотечного кредитования?
— Деятельность этого фонда вызывает у меня раздражение.
— Я хочу напомнить нашим читателям историю этого фонда. Некогда он получил порядка 160 миллионов рублей на то, что бы помочь молодым семьям построить жилье. По данным проверки КСП свои обязательства не выполнил. Почему?
— Вообще-то, цель государства — не спонсировать население, а обеспечить стартовые условия, а население должно деньги зарабатывать, иначе пропадет всякий стимул работать. Большая ошибка, когда мы раздаем кучу денег. Люди перестают работать, уверенные в том, что денег им и так дадут сколько надо. В случае с фондом была совершена следующая ошибка: проценты от использования государственных денег тупо проедались определенными товарищами, что в корне неправильно. Я считаю, что эффективнее было бы пустить эти деньги на компенсацию процентной ставки, а кредитовать должен банк. Тем самым объем средств для решения проблемы может быть увеличен на порядок. Мы могли бы на 150 млн руб. привлечь 1,5 млрд кредитов, которые люди бы взяли в банке и обязательно платили. Они бы возвращали кредит, а проценты бы гасил фонд: часть или все.
— Что бы вы предложили губернатору в данном случае?
— Я уже написал письмо с предложением вернуть 160 млн руб. в бюджет, а фонд ликвидировать. Но, на мой взгляд, ликвидация фонда не является самоцелью. Если он будет работать на самоокупаемости, а областные деньги потратит на компенсацию процентной ставки по ипотечным кредитам, то этим мы оживим ипотечный рынок, оживим реализацию недвижимости на территории области. Все зашевелится: люди получат жилье, появиться стимул работать. Риск потери этих 160 млн реально существует. Работать в фонде должно 3-4 человека, а смету содержания фонда нужно сокращать.
— Прислушается к этим разумным доводам губернатор?
— Думаю, что да. Это экономическое решение. И если оно эффективно, губернатор его примет и реализует. На мой взгляд, некоторые из моих инициатив, которые высказывались, уже реализуются в постановлениях главы области — и это радует. Они стимулируют мою работу, как депутата, как председателя комитета.
— Сейчас много говорят о возрождении дорожного фонда.
— Да. И я эту идею поддерживаю.
— Где гарантия, что деньги фонда не будут оседать в областном центре? Опять начнется дележ…
— Вы же понимаете, что без дележки не обойдется. Делить все равно будут.
— И дороги опять станут инструментом политических игрищ в руках неосведомленных, экономически безграмотных «деловых» людей. Что с этим делать?
— Механизм очень простой, как любой механизм межбюджетных отношений. Но для начала надо провести инвентаризацию текущего состояния. Очевидно, что в городе проблем может быть гораздо больше, чем в каком-то отдаленном поселении Волгоградской области. С другой стороны, мы понимаем, что дороги – часть решения проблем города Волгограда. И здесь мы приходим к разумному компромиссу.
— Какому компромиссу? Что это может быть?
— Я полагаю, что у нас по сумме проблем гораздо больше, чем налогов, которые мы можем собрать. Мы собираем миллиард, но этого мало. Здесь либо заимствование, либо частные инвестиции.
— Значит, мы приходим к тому, что проблему дорог нам не решить еще очень долго?
— Без серьезных федеральных дотаций нам эту проблему не решить.
— Все время говорят, что мы должны сделать инвестиционно-привлекатель-ной нашу область. А положительный имидж должен сыг-рать на привлечение инвестиций. Мы все это понимаем. Но инвестиции идут почему-то в Нижегородскую область и Краснодарский край. В чем смысл всех этих инициатив, если они не реализуются на практике? Может ли изменить ситуацию с инвестиционной привлекательностью региона представительство Волгоградской области в Европе?
— Поверьте, в Европе нас и так знают. Мне кажется, что это не самый главный фактор для открытия представительства: Интернет работает, все ресурсы доступны и все умеют читать. Мне кажется, что это вопрос отношения к инвесторам и соучастие деньгами.
— А если, как ни крути, денег нет?
— Ну, нет! Придется продавать красоту: природу. Пойму Ахтубинскую…
— Я уже давно говорил, что туризм нужно развивать как бизнес-проект…
— Предположу с большой долей вероятности, что через 10 лет это будет главным нашим конкурентным преимуществом и очень даже доходным.
— Скоро каникулы, как собираетесь их провести?
— Здесь. В Волгоградской области. Я еще не везде был. Я каждый год для своих друзей по-новому открываю Волгу: палаточные лагеря на островах с походами и песнями у костра. И за несколько лет армия тех, кто хочет отдохнуть, таким образом, выросла в несколько раз!
— Так это своего рода неформальный инвестиционный форум!
— Да. Причем, есть люди, которые работают в госорганах, есть силовики, есть и бизнесмены, которые серьезно занимаются фармацевтикой. Они до сегодняшнего дня опасались и обходили Волгоградскую область стороной, а теперь, когда прослышали, что мы создаем здесь новую фармакологическую историю, говорят, что приятно было бы и поработать здесь, ведь условия для отдыха у нас совершенно фантастические….
Виктор ГАВРИКОВ,
«ИНТЕР»-пресс, Волгоград
ЗА СВОЙ СЧЕТ
Государство перекладывает оплату несделанного им капремонта на жильцов.
В 2012г. Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства должен прекратить свое существование. Данный фонд, созданный в 2007г., на основе долевого участия регионов финансирует капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья.
За два с половиной года фонд получил от государства 240 млрд руб. Немалые средства с учетом того, что столько же должны были выделить бюджеты регионов и муниципальных образований. По данным фонда, с помощью выделенных средств было отремонтировано 91,3 тыс. домов, в которых живет 11,5 млн человек, и расселено 9382 аварийных дома, в которых проживало 166,4 тыс. человек. Между тем, объем жилого фонда России составляет около 3 млрд кв. м, физический износ которого, по оценке минрегионразвития, достигает 60-90 %. Для ремонта всего этого хозяйства необходима горазда большая сумма, которая, по оценкам того же министерства, составляет 6 трлн руб.
Заканчиваются средства, и фонд заканчивает свою работу. Но его руководство, видимо, обеспокоенное будущим, нашло способ продления существования фонда. Согласно проекту, разработанному в недрах структуры, его место займет разветвленная сеть региональных фондов, расходы которых будет контролировать федеральный фонд. По словам главы фонда Константина Цицина, «это не будет «реинкарнацией» Фонда ЖКХ, это будет абсолютно новый фонд, который сосредоточится только на финансировании капитального ремонта».
Но откуда все эти фонды возьмут средства на свою работу и на осуществление ремонта?
Ответ на этот вопрос дает пример Татарстана. В республике уже с начала текущего года жители в обязательном порядке платят за капитальный ремонт. В ежемесячной платежке в соответствующей графе стало на 5 руб. за квадратный метр больше. По словам Цицина, это федеральный стандарт стоимости работ. Что имеется в виду под этим высказыванием, непонятно. Зато бюджету Татарстана прибавка немалая.
Авторов инициативы при этом не беспокоит тот факт, что бремя капительного ремонта многоквартирных домов таким образом перекладывается на плечи собственников жилья. Они убеждены, что это давно пора сделать, так как, согласно Жилищному кодексу РФ, капитальный ремонт общего имущества в доме должен осуществляться именно за счет собственников. Однако чиновники забывают о государственных долгах и обязательствах по невыполненному в срок капитальному ремонту многоквартирного жилого фонда страны за все прошедшие годы.
Еще можно понять, если бы это бремя ложилось на плечи жителей только тех домов, в которых успели провести ремонт. Однако новшество вводится для всех.
Итак, региональные фонды будут получать средства от населения, а вот управление федеральными деньгами планируется доверить федеральному фонду, который будет направлять финансы в регионы, а также контролировать расходование этих средств. Иначе говоря, чиновники Фонда ЖКХ в Москве останутся при своих кабинетах и портфелях. Кроме того, появятся новые чиновники в регионах, которые будут собирать деньги с граждан на свои зарплаты, машины и кабинеты под видом сбора средств на капитальный ремонт.
Между тем, эксперты уверены, что накопительная система не даст ожидаемого эффекта: пока собственники будут копить деньги, значительную их часть съест инфляция. «Накопительная система уже показала себя резко отрицательно даже в ситуации, когда деньги на ремонт дома собирались самими собственниками, например, членами ЖСК. В 1998г. был дефолт, и деньги, накопленные в течении 10-15 лет, просто испарились. Это очень большой минус, учитывая, что сейчас кризис», – считает депутат думской фракции «Справедливая Россия», член Комитета ГД по строительству и земельным отношениям Галина Хованская.
По ее мнению, кредиты, взятые на капитальный ремонт, были бы гораздо эффективнее. «Когда подойдет срок ремонта, под него берется кредит. Естественно, по решению общего собрания собственников, когда прошли все нормативные сроки для капремонта. Деньги зачисляются на счет ТСЖ, и собственники видят, на что они идут», – разъясняет Хованская суть этой альтернативной системы.
В этом случае не понадобится система фондов и огромные расходы на нее.
Но нас начинают пугать высокими процентами, которые могут установить банки на такие кредиты, и тем, что они потребуют в качестве залога наше жилье. Но ведь всем известно, что банки способны установить те кредиты, которые им рекомендуют власти, и удовлетвориться гарантией последних в качестве обеспечения. Так что все это лишь отговорки.
Как уже было сказано, реальная цель создания новых фондов – это стремление переложить финансирование капитального ремонта общего имущества в домах с государства на плечи собственников жилья. Сторонники такой позиции ссылаются на мировой опыт. Вот только там, где используется подобная схема, уровень зарплат существенно отличается от нашего, не говоря уже о том, что там есть безвозмездные субсидии из бюджета и очень дешевые кредиты на капитальный ремонт.
Многие дома в России не ремонтировались по 40-50 лет. А ведь в советские времена существовали нормативы, которые требовали проведения капитального ремонта каждые 10-20 лет в зависимости от типа дома. Жилищный кодекс 2005г. возложил обязанности по содержанию домов и их капитальному ремонту на собственников квартир. Но было бы справедливо, если бы эта обязанность наступала после того, как государство отдаст свои долги по капремонту.
Пока чиновники решили не вводить обязательный для владельцев квартир сбор на капремонт. Он будет добровольным, но не согласившиеся платить его не смогут рассчитывать на помощь государства при ремонте. Правда, и эта «добровольность» будет не совсем добровольной. Ведь решение о сборе будет принимать не каждый житель самостоятельно, а ТСЖ. Сначала от нас требовалось создание ТСЖ, чтобы отремонтировать дом, а теперь требуется еще и свои деньги вкладывать ежемесячно и очень долго. А ремонтом пока и не пахнет.
Но данная мера является лишь первым шагом на пути перекладывания бремени капремонта на плечи граждан. Именно эту цель преследует распоряжение правительства от 2 февраля 2010г. N102-р (Д), которое утвердило концепцию «Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы». В приложении, содержащем предельные объемы финансирования данной целевой программы, доля средств собственников многоквартирных домов на осуществление реконструкции год от года должна расти и к 2016г. превысить средства региональных и федерального бюджетов вместе взятых.
Кроме того, как справедливо отмечают эксперты, новые фонды будут привлекать к капремонту только близкие местным властям организации. То есть, по сути дела, государство тем самым хоронит идею создания рынка услуг в сфере ЖКХ.
Специалисты считают, что прежде, чем переходить к очередным поборам с населения, следовало бы провести модернизацию основных фондов и внедрить ресурсосберегающие технологии за счет бюджета.
В очередной раз колоссальные бюджетные средства и средства граждан пойдут в сферу, в которой и так крутятся огромные деньги. Систему ЖКХ всегда считали «черной дырой». Деньги выделяются, но реального контроля над их расходованием нет. Будет ли капитальный ремонт или нет, мы не знаем, также как не знаем, каково будет качество этого ремонта. Как отмечает Галина Хованская, жалобы от жильцов домов, где в последние годы проводился капремонт, поступают постоянно.
Людмила ШАХОВСКАЯ,
«ИНТЕР»-пресс
ЗАЩИТЕ ПРАВ МЕШАЮТ СУДЫ?
Свою точку зрения на состояние законности и правопорядка на территории региона высказали правозащитники. В конце минувшей недели они встретились в рамках заседания координационного совета общественных правозащитных организаций при уполномоченном по правам человека в Волгоградской области.
Лидерами по нарушению прав человека в регионе правозащитники назвали суды.
Страшным бичом является, прежде всего, судебная волокита, — уверен Виктор Ивченко (Общественная юридическая правозащитная организация). — В одном из судов, например, три года не могут рассмотреть гражданский иск о взыскании с Минфина России денежной суммы на пенсию двоим малолетним детям и девочке-подростку, а также их престарелой матери. Преступные действия в отношении их отца совершили работники милиции, которые забили его насмерть. Дети остались, по сути дела, без содержания. А судья никак не может разобраться и всячески «волокитит» дело.
Не устраивает правозащитников и качество рассмотрения дел некоторыми судьями.
Не случайно председатель Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова сказала, что российская судебная система себя дискредитировала, — эмоционально выступил Владимир Туаев (Общественная организация «Конституция для всех»). — Некоторые судьи, похоже, считают себя «священными коровами», которые не подлежат никакой критике. Именно так вели себя несколько судей Волжского городского суда, которые не только затягивали рассмотрение жалоб работников Волжского трубного завода, но и выносили в ответ на их практически одинаковые требования противоречивые решения. На днях наша жалоба на четверых судей рассматривалась в областном суде. И хотя из-за отсутствия у нас доверенностей дело было снято с рассмотрения, нам пообещали, что в адрес «проштрафившихся» судей и председателя Волжского городского суда будет вынесено частное определение.
Еще одна претензия к судебной системе региона — пропускной режим в здания судов, установленный в свое время по приказу и.о. председателя областного суда г-на Гапченко. Как подтвердили в ответ на запрос одной из правозащитных организаций в Минюсте России и Федеральной службе судебных приставов, приказ этот разработан не уполномоченным на то должностным лицом и подлежит отмене.
Тем временем Ирина Антонова, которая до последнего времени занимала должность помощника начальника регионального ГУФСИН по правам человека, рассказала о позитивных изменениях в системе уголовного наказания.
По ее словам, их удалось добиться в том числе благодаря вмешательству уполномоченного по правам человека в Волгоградской области.
Несколько лет продолжалась наша совместная борьба за сокращение количества лиц, заключаемых под стражу, — подчеркнула Ирина Олеговна. — И наш голос был услышан также и на федеральном уровне. Наконец появились, образно говоря, первые ласточки — некоторых подозреваемых стали выпускать под залог. Обстановка в следственных изоляторах «разрядилась» также в связи с тем, что в январе этого года был сдан в эксплуатацию новый транзитно-пересыльный корпус при колонии №9, рассчитанный на 132 места. В декабре текущего года будет сдан корпус СИЗО №3 во Фролово, а в 2011г. — корпус СИЗО №5 в Ленинске. Так что проблема будет решена практически полностью. Вместе с тем мы надеемся, что судьи чаще будут избирать меры пресечения, не связанные с содержанием под стражей. Тогда не исключено, что на каждого арестованного будет, в соответствии с европейскими стандартами, приходиться по 7 кв. м. площади.
Что касается осужденных, то теперь они будут содержаться строго в соответствии с классификацией совершенных преступлений. В колонии №19 в Суровикино и в колонии №26 в Красноармейском районе Волгограда — те, кто впервые совершил особо тяжкое преступление, в колонии №12 в Волжском — впервые совершившие преступление небольшой и средней тяжести. Таким образом, совершенно исключается соприкосновение с теми, кто имеет тюремный опыт и исключается их влияние на впервые осужденных.
Антон ИВОЛГИН
«ИНТЕР»-пресс
КАК В ГОРОДЕ-ГЕРОЕ ИСТОРИЮ ПЕРЕПИСАЛИ
Попыткой фальсификации факта из истории Сталинградской битвы обернулась сделка по приватизации волгоградского ЦУМа — места пленения штаба 6-й полевой армии вермахта под командованием Паулюса.
Отстаивая свои интересы, сегодняшние хозяева этого объекта культурного наследия посягнули на правду о военной истории, ссылаясь на некие документы, перечеркивающие конкретный факт Великой битвы: то, что было правдой до сих пор, оказалось в их толковании не соответствующим действительности. Проще говоря, директор магазина заявил о том, что МЕСТА ПЛЕНЕНИЯ ПАУЛЮСА В ГОРОДЕ-ГЕРОЕ НЕТ.
Выступление было публичным — свою трактовку финала Сталинградской битвы один из собственников ЦУМа Валерий Кривцов представил в газете «Вечерний Волгоград». То есть, перечеркнутая правда была растиражирована.
Расценив это личным оскорблением — по нашему мнению, справедливо, — трое фронтовиков, непосредственных участников события, обратились в суд, в поисках защиты чести и достоинства.
Общественная значимость акта бесспорна: ветераны не стерпели одиозность трактовки факта истории. И мы поспешили сообщить об этом в публикации «В последний бой..» («ИНТЕР» №19 от 20 мая с.г.).
Но символичность — не аргумент в судебном разбирательстве. И вот результат: судья Центрального района Волгограда В. Лемякина вынесла решение: отказать ветеранам в их требованиях о защите чести и достоинства. Почему?
Во-первых, как изложено в судебном решении, распространенные в СМИ сведения не были адресованы ни одному конкретному лицу. А значит, нет факта, порочащего честь и достоинство конкретных истцов.
Но главное — во-вторых. Суд принял в качестве решающего доказательства копию документа, на который ссылается в газетной статье Кривцов, и счел бесспорным его утверждение: фельдмаршала Паулюса в подвале сталинградского универмага не было. И если это точка, то, значит, на самом деле не было и нет также места его пленения.
Надо полагать, сам фон Паулюс подобному обстоятельству был бы рад чрезвычайно. Возможно, и кое-кого другого устроило бы (или уже устраивает) новое толкование этого конкретного события…
В распоряжении редакции «ИНТЕРа» оказалась копия того самого документа — краеугольного в этой истории. Именно он, по мнению суда, проливает свет на действительную историю финала Сталинградской битвы.
Вот что следует из этой бумаги об обстоятельствах пленения командующего 6-й армией генерал-фельдмаршала фон Паулюса. В донесении командующему фронтом, подписанном руководством 64-й армии 31 января 1943г., указано место нахождения Паулюса «с чинами своего штаба и сильной охраной» — в доме исполкома (центральная часть г. Сталинграда). Как говорится в предъявленном суду документе, «в ходе боя здание было окружено подразделениями 38 мотострелковой бригады», и там же был принят ультиматум — в тот же день в 10 часов утра.
Достоверность доказательства — вопрос решающий для суда, и в данном случае ее подтвердил нотариус. Однако как раз это и должно было вызвать вопросы: в руках судьи оказались два варианта заверенного документа. В одном нотариус (в Волгограде!) свидетельствует верность копии ПОДЛИННИКУ документа, хранящегося в Центральном архиве Минобороны РФ. В другом варианте тот же нотариус сверяет копию с КОПИЕЙ документа. Разве не повод для сомнений в поиске истины? Как минимум, должен был последовать запрос суда в упомянутый военный архив — на предмет подлинности документального свидетельства. Но нет, «доказательство», полученное из рук сегодняшних собственников здания бывшего сталинградского универмага, перевесило все, что было известно историкам, военным исследователям, музейщикам, архивистам, не говоря уже об очевидцах и исполнителях.
Например, один из них, живущий сегодня в Киеве (Украина) Федор Михайлович Ильченко, тогда первым установил фактическое место нахождения штаба Паулюса. Будучи к исходу Сталинградской битвы начальником оперативного отдела штаба 38-й отдельной мотострелковой бригады, после допроса пленных он убедился, что Паулюс находится в подвале универмага. Ильченко предварительно договорился с начальником штаба 6-й армии генерал-лейтенантом Шмидтом о капитуляции немецкой группировки в Сталинграде. И после этого в универмаг прибыли командиры штаба 64-й армии и 38-й бригады. Так был пленен Паулюс со штабом своей армии.
Об этом рассказали фронтовики в исковых заявлениях, а также о своем участии в январских событиях 43-го. Предъявлены, разумеется, были и официальные заключения соответствующих организаций, подтверждающие безусловность исторического факта.
Но все эти аргументы судом не были учтены. Зато, как оказалось, безоговорочно приняты другие — не хочется думать, что в угоду коммерческой выгоде. Но именно ее соискателем стала газета «Вечерний Волгоград»: получить 40 тыс. руб. за публикацию «авторской статьи» на коммерческой основе ее редакция посчитала незазорным и даже отнеслась с пониманием к г-ну Кривцову. Дескать, он таким образом хотел всего лишь привлечь внимание к экспозиции в подвале магазина…
Между тем в упомянутой газетной статье утверждалось, что в подвале ЦУМа (там, где пять лет существовал народный музей «Память», созданный в свое время под покровительством самого г-на Кривцова — ред.) расположена только специально организованная экспозиция, имитация, но нет ни одного экспоната, отражающего действительность.
И вот суд подвел жирную черту под тем, что было достоянием не только истории, но и современного общества. Как дальше жить фронтовикам с этим поворотом фактов и реальных событий войны? Как будут учителя города-героя объяснять школьникам эти «вновь открывшиеся обстоятельства»? О чем станут рассказывать экскурсоводы туристам, интересующимся историей Сталинградской битвы?
И наконец-то пора увидеть самое главное: фальсификаторов решились остановить лишь ветераны, непосредственные участники события.
Почему покушению на правду истории не дана официальная оценка?
Где публичные политики, заявляющие, что они не допустят надругательства над военной историей, не позволят ее переписать?
Где, наконец, комиссия по противодействию фальсификации истории Второй мировой войны, созданная, в том числе в нашей области?
В заключение — одна подробность, на которую «ИНТЕР» уже не раз обращал внимание, отслеживая в течение последних двух лет как историю ликвидации музея «Память», так и судьбу самого памятника культурного наследия федерального значения, каковым является здание волгоградского ЦУМа. Повторим еще раз: в судебных процессах по вопросам законности приватизации этого объекта рядом с новыми собственниками всегда оказываются представители госоргана — облкомитета по культуре… Есть ли причастность еще кого-то, повыше, к оборотной стороне этого исторического, если не сказать — политического скандала? Разве не странно, что до сих пор глухи к нему в коридорах власти — как областной, так и уровнем повыше?
Только что отгремели салюты по случаю юбилея Победы. Но, похоже, пора собираться под новыми флагами — битвы за историческую память…
Нина ЛОГАЧЕВА
«ИНТЕР»-пресс
КРЕСТЬЯНСКИЙ ВОПРОС
Григорий Степанович ЛЕОНТЬЕВ — известный с 60-х годов журналист-аграрник и практик сельской жизни. Живет в деревне Вохменка Курганской области. Многолетние личные отношения со знаменитым полеводом-хлебопашцем Терентием Мальцевым, селекционером Валерием Лапшиным и успешным землепользователем Анатолием Шугуровым давно позволили ему вывести формулу «что такое хорошо, а что такое плохо» в отношениях государства и сельхозпроизводителя. Уровень компетенции и колоссальный опыт давно обеспечили Леонтьеву право на собственную позицию в «крестьянском вопросе».
Наш ответ ООН
В аграрном секторе накоплено множество проблем — нерешенных, невидимых или оставленных на потом. Что бы вы поставили на первое место?
В прошлом году в деревню пришла газета с текстом Послания Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию. Я изучил те предложения главы государства, которые, по моему мнению, должны стать конкретными делами. И что я нашел об «улучшении качества жизни на селе»? Один абзац текста величиной с воробьиный нос. Позвольте привести его полностью: «Особо отмечу успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства. Результатом ее стали лучшие показатели его роста среди всех отраслей даже в период кризиса. Мы продолжим политику поддержки села и в будущем. У нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического
роста на годы вперед. И в результате этого улучшить и качество жизни на селе».
На меня дохнуло тем временем, когда в 1961г. Н. Хрущев объявил, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Кто как, а я верил в его пришествие. А годика через три после хрущевского обещания в Кургане возле хлебных магазинов появились огромнейшие очереди.
Посмотрите правде в глаза — на поддержку села расходуется около 1 (одного!) процента госбюджета. Благополучные аграрии Европы получают от бюджета ЕС в 22 раза больше. Да вдобавок к такой скупости в этом году уменьшилось финансирование программ социального развития села с 21 до 7 млрд руб. Как при такой скаредности власти на средства для развития сельскохозяйственного производства, наиглавнейшего в экономике любой страны, можно говорить о постройке «настоящей России вместо прошлой»?
Чиновники и политики всех мастей неустанно твердят если не о планах накормить полмира, то уж точно о готовности обеспечить продовольственную безопасность страны.
Есть резолюция ООН от 23 июля 2001г., где сказано, что государства обязаны обеспечить граждан необходимым полноценным продовольственным продуктом, причем на 80-85% эти продукты должны быть национального производства.
Надо полагать, что такая резолюция Кремлю известна. Иначе как объяснить тот факт, что наш президент Д. Медведев подписал «Доктрину продовольственной безопасности», согласно которой к 2020г. Россия будет на 80% (как в резолюции ООН) обеспечивать себя всем необходимым продовольствием. Но уж больно срок ее исполнения затягивается. В таких случаях в деревне говорят: «Пока солнце взойдет — роса очи выест». Сейчас в России нехватка отечественного продовольствия — около 40%.
Может быть, вложения бюджетных средств в сельское хозяйство, с точки зрения того же Минфина РФ, не отвечают требованиям их эффективного использования? Помнится, называли же при генсеках село «черной дырой»?
Если прирост сельхозпродукции в прошлом году составил 5-6%, следовательно, в развитие сельского хозяйства можно вкладывать средства без особого риска. Просто уровень знаний у чиновников определил еще Александр Солженицын всего одним словом: образованцы… Неудивительно, что их способностей только и хватает на то, чтобы заниматься закупкой заграничного оборудования и продавать его с выгодой для себя.
Агроликбез для Минсельхоза
Возможно ли за 3-4 года, а не за целое десятилетие обеспечить продовольственную безопасность России?
Опыт накоплен: бери его и переноси для реализации под местные условия. Вот письмо с фотографиями от Анатолия Шугурова из села Красное Польцо Пензенской области. Это ответный подарок к моему 73-летию на мой подарок к его 60-летию — книгу про полевода Терентия Мальцева. Анатолий Иванович такой неординарный деятель на фоне современной действительности, что в другое время его имя гремело бы на всю Россию. Сейчас он как бы в резервации: почтенный человек среди своих.
Когда все принялись раздирать на паи колхозно-совхозные земли, Анатолий Иванович не стал хватать для себя и своих близких куски лучшей пашни, а собрал односельчан и предложил объединиться в крестьянскую артель. Чтобы она не была акционерным обществом закрытого или открытого типа с ограниченной ответственностью или вообще без всякой ответственности. Убедил назвать коллективное хозяйство, как в годы нэпа, товариществом, и не каким-нибудь, а построенным на вере каждого в свои возможности и собрата по труду. Сообща составили устав, где были прописаны все «мелочи» от прав до обязанностей, с личной ответственностью за их исполнение. Так в Пензенской области родилось агрохозяйство «ТнВ (Товарищество-на-Вере) Пугачевское». Я считаю, образец землепользования в той будущей России, которую без натяжки можно будет называть настоящей.
Сейчас в «Пугачевском» около 7 тысяч гектаров пашни, ежегодная урожайность в 35-40 центнеров с гектара с рентабельностью за 300%. Себестоимость одного килограмма зерна равна примерно цене коробка спичек.
Откуда такая рентабельность? Многократно в качестве корреспондента наблюдал общение чиновников высшего ранга с земледельцами. На вопрос: «как обстоят дела с минеральными удобрениями и пестицидами», те сетуют на дороговизну агрохимии и, как следствие, падение урожайности.
Наверное, это и хорошо. Когда в пашню вносят ядохимикаты, происходит массовое уничтожение всего того, что делает почву живым телом, превращая ее в мертвый субстрат. В этом причина падения урожайности, когда партийными постановлениями погнали на поля интенсивные технологии. Уже забывается химическая война, что пришла на поля в 70-80-е годы. Даже в то время стали публиковать правду о проблемах с отечественным детским питанием — для него годится только чистая продукция.
В России десятки миллионов гектаров пашни, заросших бурьяном. Такие поля осваиваются в «Пугачевском» за одно лето, в том числе и вбросом дождевых червей.
В хозяйстве их разводят в обыкновенной овечьей кошаре, где зимой поддерживается температура не ниже 15 градусов. Начали с закупки 200 кг червей, которые через зиму переработали растительную массу с навозом в 12 т гумуса. Оставалось разбросать его по полям вместе с «производителями» плодородия. И бывшее забурьяненное поле уже на второй год освоения давало по 40 центнеров экологически чистого зерна с высоким содержанием клейковины. Чтобы не быть голословным, попросил А.И. Шугурова прислать заверенную по всем правилам справку, что уже более десяти лет такие урожаи зерновых культур получают без грамма минеральных удобрений и ядохимикатов.
Это изобретение именно Шугурова?
Нет, он просто внедрил наработки, которые имелись в отечественной агронауке в XX столетии. Опыты уборки соломы с измельчителем и одновременным лущением жнивья проводились еще в 1947г. на юге Украины. Безотвальную обработку почвы в производственном масштабе начали в 1950г. в «мальцевском» колхозе «Заветы Ленина». Про дождевых червей еще Дарвин писал: «Задолго до изобретения плуга поч-ва правильно обрабатывалась червями и всегда будет обрабатываться ими». Дождевых червей на одном гектаре здоровой почвы может быть до 250 тыс. Под одним квадратным метром поверхности почвы ученые намерили длину ходов, проделанных «земляными лошадками», аж до 8 км!..
О пророках и Отечестве
Получается, нет пророков в своем Отечестве? А если нам самим взяться за освоение имеющегося у нас богатства?
Это не анекдот, когда приехавшим в «Пугачевское» канадским фермерам предложили за найденный в пшенице сорняк выдать «премию» в одну тысячу долларов. Та тысяча осталась в кассе хозяйства. Каждое лето к Шугурову приезжают из Канады, Германии, Австрии, Голландии. А наши «цари» почему-то в упор не замечают феноменальных успехов «Пугачевского».
Вокруг валяются миллиарды и ждут, когда их поднимет труд крестьянина. Вроде бы и запрета от власти нет, чтобы не брать. Остается предположить, что эти богатства для кого-то приберегаются. может быть, для китайцев?
Наша беда в том, что чиновники, стоящие у руля власти, по своему кругозору остаются «образованцами». Окружили себя холуями, собравшимися возле пресс-центров, которые пишут за них дежурные «речи». Ни они, ни их начальники не заглядывают в книги наших умных исторических деятелей. Как было при большевистской власти — все старое сметаем и начинаем строить новое. Теперь давайте тащить в нашу жизнь все европейское, пусть и отжитое уже.
Но почему бы и не перенести на нашу почву пример организации Союза шведских фермеров? Кроме функций приемщика и продавца, Союз имеет свою научную и техническую базу, свой кооперативный банк. Фермер защищен со всех сторон.
Прекрасный вариант. А сибиряк скажет — это почти повторение Союза сибирских маслодельных артелей, которые были организованы в Кургане в конце 1907г. Тогда появились небольшие листовки: «Если у вас маслодельная артель или кооперативная лавка, непременно вступайте в Союз, иначе вас забьют и закабалят частные торговцы и скупщики масла…».
В 1913г. Союз уже объединял 560 маслодельных артелей и 500 потребительских артелей. О результатах их деятельности можно судить по таким документальным данным: в 1913г. в России золота было добыто на 28 млн руб., а экспорт сливочного сибирского масла дал 71,5 млн руб.
На европейском рынке в ту пору две трети продаж масла, сахара и льна приходились на долю российских кооператоров. Только незнайки могут называть нашего крестьянина никуда не годным работником. Когда соединялся его частный интерес с общим, государственным, он творил чудеса. И даже кормил Европу.
Много разговоров о национальной идее будущей России. Возможно, ее ядро в крестьянском мире уже и обозначилось в «Пугачевском». Причем — без всякой идеологии какой-либо партии с ее потугами на направляющую и руководящую роль.
Владимир Леонов
МЭР ОТЧИТАЛСЯ
Вчера на очередном заседании Волгоградской городской думы депутаты заслушали отчет главы Волгограда Романа Гребенникова о его деятельности как мэра города и о деятельности городской администрации в целом. В отличие от прошлого года, нынешний доклад коснулся исполнения всех 35 полномочий, возложенных на исполнительную муниципальную власть. А начался отчет с оценки бюджетного процесса.
Бюджет города минувшего года имел антикризисную составляющую, — сказал Роман Гребенников. — В этой связи нам пришлось оптимизировать расходы и установить жесткий контроль за исполнением и экономией в расходах по заключенным контрактам. При этом мы не стали проводит секвестр, не урезали расходы на оплату труда, выплату стипендий, предоставление мер социальной поддержки населения. А для работников бюджетной сферы Волгограда было предусмотрено увеличение фонда оплаты труда на 30%. И сегодня можно с полным основанием сказать, что мы поступили правильно, не допустив в сложное кризисное время падения уровня жизни людей.
По словам мэра, среднемесячные доходы на душу населения в областном центре составили в 2009г. более 20 тыс. руб., тогда как в 2008г. они не превышали 19 тыс. руб.
В целом доклад длился около часа. Затем наступила очередь депутатских вопросов и пожеланий. Первым из требований, предъявленных мэру, стало условие резкого сокращения количества маршрутных такси в течение ближайших 3-5 лет. Оно и понятно: народные избранники общественным транспортом не пользуются…
«ИНТЕР»-пресс
ПЛАТИ МИЛЛИОН — И СЛУЖИТЬ НЕ НАДО
Дедовщина — одна из основных причин, по которой молодые россияне призывного возраста не хотят идти в армию, пишет обозреватель Der Standard Верена Дитхельм. Нередко издевательства, которые приходится терпеть новобранцам от «старослужащих», заканчиваются тяжелыми увечьями, если не смертью.
«Поэтому семьи молодых людей, достигших призывного возраста, не останавливаются ни перед чем, лишь бы сыновья избежали службы в армии. Справка о негодности к несению военной службы, полученная по неофициальным каналам, — сообщает Верена Битхельм, — может стоить более 10 тыс. долларов».
И вот верная Кремлю популисткая ЛДПР выдвинула в парламенте предложение: «Разрешим официально откупаться от армии за 1 млн руб.». Подобная практика, указывают депутаты, уже существует в Грузии, Киргизии, Узбекистане, а также в Турции, Монголии, Греции и Албании. Полученные таким образом средства предназначаются на комплектацию профессиональной армии.
Противники подобных изменений нашлись, в первую очередь, в самом Минобороны РФ. Замминистра Николай Панков указал на антиконституционность подобной законодательной инициативы.
Как отмечает автор публикации, российская армия стоит на пороге крупнейших за свою историю преобразований. По задумке министра обороны Анатолия Сердюкова, армия должна быть ориентирована на региональные конфликты, а численность офицеров сокращена почти в два раза, до 150 тыс. «Однако до сих пор реформа не сдвинулась с места, поскольку, с одной стороны, на нее недостаточно средств, а с другой — она встретила сопротивление внутри самой армии», — цитирует министра автор статьи.
«ИНТЕР»-пресс
«СВЕРИЛИ ЧАСЫ»
Состояние законности и правопорядка на территории региона в 2009г. обсудили в рамках парламентского часа депутаты Волгоградской областной думы.
Ежегодное обсуждение этой проблемы с привлечением широкого круга заинтересованных лиц проводится для того, чтобы «сверить часы» и обговорить необходимые дополнительные шаги по обеспечению законности и правопорядка, — уточнил председатель думского комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению Леонид Титов.
Он же проинформировал присутствующих о ситуации, сложившейся в регионе в этой сфере.
Начну с того, что нас, депутатов прошлого созыва думы, не устраивала ситуация, которая складывалась в области в этой сфере. Чтобы ее исправить, мы последовательно, начиная с 2005г., стали, прежде всего, наращивать усилия по материальному обеспечению органов правопорядка. И если, к примеру, в 2007г. бюджетные расходы на милицию общественной безопасности составили 1 мрлд 638 млн руб., то на 2010г. запланировано уже 2 млрд 300 млн руб.
Однако сегодня, по словам Леонида Титова, все чаще звучат вопросы об эффективности использования средств.
Скажем, 10 лет назад бывший губернатор области Николай Максюта принял решение содержать за счет средств областного бюджета ту часть милиции, которая несет, по сути, федеральную службу (1700 человек), что обходится региональной казне в 400 млн руб. Это уникальная для России ситуация. Но эти люди оторваны от непосредственной охраны правопорядка. К тому же из-за этого федеральный центр может отказать нам в выдаче субвенции, поскольку мы — дотационная область, а тратим эти деньги сверх своих полномочий. Зачем же нас еще и поддерживать? Между тем, вот другой пример: в регионе были созданы казачьи дружины, затраты на содержание которых составили 25 млн руб. в год. На эти средства можно содержать 100 сотрудников МОБ, а мы содержим 400 казаков.
Обозначил Леонид Титов и другие проблемы. Так, на 700 млн руб. приобретено имущества, переданного в оперативное управление ГУВД, но его судьба до сих пор не решена.
Областная администрация настаивает на том, — уточнил депутат, — чтобы мы передали его в безвозмездное пользование ГУВД, контрольно-счетная палата утверждает, что это противоречит закону. И последнее: в текущем году мы заложили 45 млн руб. на поддержку ГУВД в рамках реализации целевых программ, по факту получили: исполнение — ноль. Мириться с этим нельзя, надо что-то делать.
В ходе парламентского часа выступил и новый прокурор Волгоградской области Владимир Чуриков. Это было его первое публичное выступление, которое привлекло внимание всех участников. В числе основных проблем он обозначил резкое снижение раскрываемости экономических преступлений и преступлений, совершенных организованными группами.
За 4 месяца текущего года зарегистрировано 16,6 тыс. преступлений, что почти на 5% меньше, чем в прошлом году, — уточнил он. — Но настораживает то, что при снижении числа преступлений снижается и их раскрываемость, хотя, казалось бы, у сотрудников правоохранительных органов должно оставаться больше времени на их раскрытие. Значит, требуется изменить подход к работе. Пока же существенно — почти на 24% — снизилось выявление, особенно в районах области, экономических преступлений. Почти на 30% — количество выявленных фактов взяточничества, на 8% — преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Притом, что заявляется об аресте подозреваемых, сбывающих очень маленькие объемы наркотиков, причем легких.
Такой подход нельзя назвать продуктивным. Что касается борьбы с коррупцией, то здесь, думаю, также нужно изменить подход к противодействию этому явлению. Большинство выявленных фактов относится к разряду бытовой коррупции. Я же считаю, что нужно больше обращать внимание на факты злоупотреблений должностным положением руководителями высокого ранга.
Кроме того, Владимир Чуриков отметил низкое качество и эффективность исполнения областных и муниципальных программ по борьбе с наркоманией, при реализации которых более половины средств тратится на публичные мероприятия и издание профилактической литературы, а не на реальные меры борьбы с этим злом и лечение больных.
Тем временем депутаты обозначили ряд острых проблем. Так, по мнению Олега Болотина, недостаточное внимание уделяется в регионе исполнению градостроительного законодательства и законности тарифов на услуги ЖКХ для населения. Ангар Полицимако предложил более тесное сотрудничество с прокуратурой области в вопросах погашения задолженностей по заработной плате на ряде предприятий области. Александр Потапов высказал предложение об ужесточении порядка выдачи разрешений на ношение травматического оружия. Сергей Булгаков обратил внимание органов прокуратуры на порой необоснованные штрафы и наказания глав муниципальных образований и сельских поселений.
В работе с ними нужно учитывать объективные обстоятельства, а не «выкручивать руки», — сказал депутат.
В свою очередь Александр Бирюков озвучил предложения об усилении роли и значимости казачьих добровольных дружин в соблюдении правопорядка в регионе.
Таким образом, речь шла, по сути, исключительно о состоянии правопорядка. Что касается состояния законности, то эта тема практически выпала из обсуждения. Ее обозначил, пожалуй, лишь уполномоченный по правам человека в Волгоградской области Валерий Ростовщиков, который, кстати сказать, в будущем вполне мог бы выступать в качестве содокладчика на парламентском часе, посвященном этой проблеме.
Основываясь на анализе обращений к нему населения, Валерий Ростовщиков призвал участников парламентского часа больше прислушиваться к мнению и голосам из народа, что поможет понять реальное положение дел. Он также обратил особое внимание на необходимость более серьезного подхода к вопросам профилактики правонарушений.
Подводя итоги парламентского часа, спикер областной думы Владимир Кабанов призвал к правильному и эффективному расходованию выделяемых средств на обеспечение законности и правопорядка на территории региона. Он также поддержал мнение своих коллег по депутатскому корпусу в вопросах усиления роли целевых программ, соблюдения порядка в градостроении и ЖКХ, поблагодарил областную прокуратуру за реальную помощь в решении социально значимых вопросов, в том числе по
своевременной выплате заработной платы работающим гражданам.
В завершение был принят проект рекомендаций парламентского часа, который будет доработан с учетом прозвучавших предложений и замечаний.
Дмитрий БОЛОТОВ
«ИНТЕР»-пресс
СОЗДАЕТСЯ «ФАБРИКА МЫСЛИ»
В Волгоградской области началась разработка программы развития региона на среднесрочную перспективу. Она направлена на совершенствование нормативно-правовой базы для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, обеспечение бюджетной самодостаточности и повышения инвестиционной привлекательности области.
Наряду с крупными инвестиционными проектами будут реализовываться инфраструктурные проекты для развития отдельных территорий. В частности, Михайловка, Фролово и Котово включены в общероссийский перечень моногородов, для реструктуризации экономики которых будет оказана государственная поддержка.
Об этом глава администрации Волгоградской области Анатолий Бровко рассказал делегатам 22-й конференции регионального отделения партии «Единая Россия». Она состоялась в минувшую субботу. В ней приняли участие 197 делегатов местных отделений, депутаты Государственной, областной и городской дум, должностные лица администраций территорий.
Доклад Анатолия Бровко «О роли Волгоградского регионального отделения партии «Единая Россия» в решении социально-экономических задач, стоящих перед Волгоградской областью» был главным в повестке дня конференции.
Обозначая приоритеты, Анатолий Григорьевич, в частности, выделил и такой, как поддержка малого и среднего бизнеса с привлечением средств федерального и областного бюджетов. Для этого идет подготовка мероприятий по созданию «точек роста» малого бизнеса на базе высвобождающихся площадей промышленных предприятий. Что касается агропромышленного комплекса, то губернатор убежден: «В нашей области есть мощная база для его развития. Но чтобы реализовать этот потенциал, требуется изменить подходы к планированию, существующую структуру АПК, необходимо вкладывать средства в строительство как новых современных перерабатывающих производств, так и реанимацию существующих, куда местные сельхозпроизводители могли бы сдавать выращенную продукцию. С этой целью осуществляется обследование предприятий перерабатывающей промышленности для возможного оказания им государственной поддержки».
Как было подчеркнуто, в настоящее время в области разрабатывается программа комплексного развития АПК. Эту работу ведет отраслевая региональная комиссия в состав которой, по словам губернатора, вошли руководители лучших хозяйств и предприятий области, деятели науки.
По сути, это выступление Анатолия Бровко можно расценивать как едва ли не первое широкое публичное изложение своего видения социально-экономических тенденций на территории области. При этом был сделан акцент на конкурентных преимуществах региона, которые «в перспективе способны дать мощный толчок внедрению инновационных проектов». Конечно, это потребует совершенствования законодательной базы, в чем губернатор рассчитывает на поддержку депутатов областной думы, и, в первую очередь, как подчеркнул Анатолий Бровко, на фракцию «Единая Россия».
Конференция откликнулась принятием соответствующего решения. Обозначим один из его пунктов: «В рамках партийного проекта «Фабрика мысли» поручить местным отделениям сформировать «Банк инициатив» и аккумулировать в нем предложения, проекты и программы по развитию отдельных территорий и региона в целом».
Как видим, область теперь будет прирастать «фабрикой мысли» и «банком инициатив». Как говорится, флаг в руки…
Конференция внесла изменения в состав политсовета регионального отделения и его президиума. В последний были избраны губернатор Анатолий Бровко и его первый заместитель Геннадий Чуриков.
«ИНТЕР»-пресс
ШКОЛА, НА ВЫЛЕТ!
Власти сельских муниципалитетов подчас спешат уйти от расходов на образование, даже если в итоге придется списать само село.
Сегодня в Волгоградской области не имеют лицензий 79 школ, из них 25 уже сдали пакет необходимых документов и скоро должны получить лицензию. А вот оставшимся 54-м грозит ликвидация. С детскими садами ситуация другая: 112 не имеют лицензии (56 – в Волгограде), и пока лишь для 21 учреждения началась процедура лицензирования.
Заключение пожнадзора получить сейчас возможно — образовательные учреждения в регионе снабжены автоматическими средствами пожаротушения, что удалось в рамках целевой областной программы. А вот уложиться в новые санитарные правила и нормы (СанПиН) удается не всем, — подтвердила на совещании по этой теме в областной думе зампредседателя областного комитета по образованию Наталья Улитенкова.
Правда, не все так однозначно. На местах сеть образования продолжают оптимизировать учредители-муниципалы, и порой «сворачивают» ее физически, подгоняя расходы под возможности районного бюджета. В частности, учеников малых школ «мобилизуют» в так называемые базовые. Это, вроде, понятно: сегодня в такой школе не в пример более развитая материально-техническая база, там лучше обеспечено качество образования, что актуально прежде всего для учеников выпускных классов. Но, как водится, под столь благовидным предлогом может решаться и банальная — экономичная — задача. То есть, в рамках оптимизации сельские школы порой подводят «под банкротство» искусственно.
«ИНТЕР» уже рассказывал о судьбе одной из 54-х, над которыми висит дамоклов меч лицензии — о школе в х. Ильменский-1 в Михайловском районе. Весь ее ученический состав из 24 детей заочно уже приписан к Арчединской средней школы. Там, как оказалось, вопрос наполняемости стоит очень остро: учеников всего-то полторы сотни. К тому же часть выпускников 9 класса уходят в профколледжи и училища, так что выпускные классы остаются незаполненными. И власти района приняли волевое решение: Ильменскую школу закрыть, а всех детей перебросить в Арчеду.
Да, факт остается фактом: действие лицензии хуторской школы закончилось 20 марта, а без нее 1 сентяб-ря детей сюда принимать не положено. Нельзя сказать, что это — новость для хуторян. Еще в феврале о намерении ликвидировать школу жестко заявил на сельском сходе глава района Николай Семисотов: дескать, школьному зданию уже 95 лет, находиться в нем небезопасно, а ремонтировать не имеет смысла…
Напомним, однако, что по закону даже маленькую школу нельзя закрыть без согласия жителей. А в этом случае так и есть: сход жителей не согласился с радикальной перспективой, осознав прежде всего «бытовые» последствия.
Нашу школу за последние несколько лет уже трижды пытались закрыть, — рассказали родители и учителя на встрече в редакции «ИНТЕРа». Тогда была другая причина — низкая наполняемость классов.
Есть требование: в сельской школе должно быть 14 учеников на одного учителя, и оно здесь, конечно, не выполняется. На семерых учителей в Ильменском — 24 ученика. Демографическая «яма» дает о себе знать также в соседнем Отрадном, где на 180 детей приходится 52 учителя, однако о закрытии тамошней школы речи не идет, — сравнивают ильменцы. Но что ждет учеников в случае смены дислокации?
Да, вроде бы ничего особенного нет в том, что в Арчеду детей собираются во-зить школьным автобусом, — размышляют родители. — Но это будет доставка третьим рейсом — два уже «расписаны» по соседним хуторам. К тому же автобус рассчитан на 21 место, значит, возить будут с нарушением техники безопасности, хотя именно на «карту безопасности» сейчас поставлена наша школа…
Строго говоря, не таким уж медом будут для ильменских детей ежедневные поездки в Арчеду. К хутору Ильменскому дороги никудышние, и в распутицу, особенно в зимнюю, люди там оказываются словно на острове. То есть это обстоятельство усложняет доступ к тем самым качественным знаниям.
А еще, как сообщили ильменцы, остается открытым вопрос о судьбе троих детей, для которых в виду их состояния здоровья нужна адаптированная школьная программа.
Впрочем, нет определенности и с другой проблемой: куда деваться учителям школы. От представителей райадминистрации они услышали, что как-будто есть варианты трудоустройства. На деле же оказалось, что речь идет об одном — группе продленного дня за 16 км…
В общем, закрывать школу в хуторе не согласны. Также единогласно ильменцы не приняли выводы комиссии об аварийном состоянии школьного здания, несмотря на то, что заключение — по заказу администрации района —представлено уважаемой организацией ОАО «Институт «Волгограджилкоммунпроект». На сходе решили, что следует обратиться к независимой экспертизе, и активно занялись поиском исполнителя коллективного заказа.
«Областной комитет по образованию тоже расположен в старом здании, но там — город, и ремонт на объекте оправдывают, а у нас, на селе, спешат уйти от расходов, даже если в итоге приходится само село списать», — рассуждают ильменцы. А это как раз и может случиться с Ильменским. По мнению хуторян, решающим обстоятельством стал «зарезанный» где-то «наверху» план его газификации: ветка газопровода обрывается в двух километрах, в Отрадном. Если бы план был реализован, то в Ильменском население стало бы расти. А что: здесь есть фельдшерско-акушерский пункт, клуб, поч-та, магазины, здесь стало больше появляться детей — уже пятнадцать дошколят. Но те родители, кто задумывается о их будущем, однозначно связывают его со школой…
Элла Кожевникова, например, понимает, что с любимым хутором придется расстаться, как только наступит пора идти в первый класс ее третьему ребенку. «Вернемся в Волгоград, — говорит Элла Геннадьевна, — хотя уже почти двадцать лет, как уехали оттуда, и были уверены, что прижились здесь…».
Глава Ильменского сельского поселения Елена Климова, однако, не исключает возможности сохранения школы.
Если новая экспертиза технического состояния здания покажет, что требуется лишь ремонт, то, как я поняла, районная администрация вынуждена будет с этим смириться, — заявила она «ИНТЕРу».
А пока школа ждет своего часа, ее приходится охранять: «тарелка» спутниковой связи, интерактивные дос-ки, компьютеры, есть выход в Интернет. этот «островок знаний» — зона ответственности районной администрации, но ее глава Николай Семисотов, похоже, заранее решил судьбу здешних школяров…
Между тем, по мнению депутата облдумы, члена фракции КПРФ Тамары Головачевой, снять многие вопросы в таких случаях могла бы областная целевая программа. В частности, лицензирование оставшихся 54 школ региона разрешилось бы благодаря дополнительному вливанию около 1 млрд руб.
Григорий ЗАПРУДИН,
«ИНТЕР»-пресс