Светлана и Владислав Терещенко стали собственниками земельного участка в 2012 году. Несмотря на то, что дом они пока не построили, свой будущий адрес им хорошо известен – ул. Сибирская, 40. Так вышло, что сразу заняться строительством у них не получилось. Во-первых, нужно было оформить все необходимые документы, а это довольно длительный процесс, и, главное – поднакопить денег на это весьма затратное мероприятие.
Но понемногу участок все-таки обустраивался: по периметру появился добротный забор, на самом участке – вагончик, рядом – вольер для собаки, мангал. Кстати, хозяин все делал собственными руками, позаботился он и об удобствах во 
дворе. Вообще достаточно беглого взгляда, чтобы понять – ко всему здесь подход основательный, с претензией на высокий уровень качества. Светлана тоже времени не теряла: посадила малину, для дочки – грядочку клубнички, цветочки, елочки.
В зоне риска
Надо отметить, участок Терещенко находится на самой окраине улицы, что и сыграло для них свою негативную роль. Дело в том, что неподалеку от участка располагается подземный газопровод. Согласно нормативам вокруг него должна быть соблюдена зона отчуждения. А вот площадь этой зоны зависит от статуса газопровода: чем выше статус, тем шире зона. Как позже выяснилось, это и является самым спорным моментом в нашей истории, и о нем мы поговорим отдельно.
Важно одно, что если участок попадает в эту зону, то о строительстве дома можно и не помышлять. На сегодняшний день нельзя однозначно утверждать, что участок Светланы и Владислава Терещенко попал в зону отчуждения, а вот в зоне риска оказаться пустышкой, пригодной только для посадки помидоров и огурцов, он уже находится.
Не трудно догадаться, супруги Терещенко не одиноки в своем несчастии. Параллельно улице Сибирской идут еще улицы – одна за другой, и судьба всех крайних участков висит на волоске.
Как гром с ясного неба
Приобрела земельный участок молодая семья у частного лица, и обошелся он им в 2012 году в 300 тысяч рублей. К строительству дома приступили в ноябре прошлого года – начали, как водится, с фундамента.
— Все это время, вот уже 7 лет, мы втроем с дочкой живем в двухкомнатной квартире вместе с мамой мужа, — говорит Светлана Терещенко. – О своем доме мечтаем, и в течение всех лет мы делали все возможное для того, чтобы приблизить этот момент. Наконец, приступили к фундаменту. И вдруг, как снег на голову, известие о том, что строить здесь, оказывается, ничего нельзя.
Светлана рассказала, что принесли это известие сотрудники Городищенского линейного производственного управления магистральных газопроводов и вручили им предписание, рекомендующее добровольно прекратить строительство на основании определенного пункта свода правил «Магистральные трубопроводы».
— В 2014 году на наших глазах проводилась замена газопровода: старую трубу демонтировали, а 
вместо нее опускали в траншею новую, большую по объему. Сейчас представители «Газпрома» уверяют, что этот трубопровод изначально был магистральным. Но согласно кадастровой картографии данный трубопровод является распределительным, а не магистральным – я в этом лично убедилась. Именно этот статус и является определяющим, так как в зависимости от него меняется зона минимально допустимых расстояний от газопровода. Газовики утверждают, что в нашем случае она составляет 200 метров. А на таких условиях мы и еще множество семей остаются ни с чем.
Ищем правду
Куда можно обратиться в такой ситуации, чтобы найти правду? Светлана и Владислав Терещенко наняли юриста и стали ждать, когда «Газпром» подаст на них как на владельцев участка в суд. Но ответчиком в этом деле «Газпром» выбрал не физическое лицо, а администрацию Городищенского городского поселения.
— Администрация проиграла это слушание, и, как результат, нас лишили разрешения на строительство, — огорченно проговорила Светлана. — Нас же чиновники уверяют, что никакой информации по ограничению на землю им никто не подавал.
В связи с этим администрация решила доказать через суд, что правда все-таки на ее стороне, а значит, и на стороне граждан, имеющих земельные участки на спорной земле. В апелляционной жалобе, которую местная власть подала в Арбитражный суд на ООО «Газпром трансгаз Волгоград», главным аргументом является тот факт, что «охранные зоны в Едином государственном реестре не зарегистрированы». Никаких актов об установлении зон спорного газопровода истец не представил суду. Ссылка истца на нарушения требований СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» не состоятельна, т. к. СНиП является не нормой права, а технической нормой. А они, как известно, не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликованы, а значит, не могут быть основанием для ограничения права собственности гражданина.
Кроме того, по мнению администрации, не правомерна и ссылка истца на п. 6 ст. 90 Земельного кодекса. В нем идет речь о магистральном газопроводе, а спорный трубопровод – подземный распределительный. «Доказательств нарушения охранных зон распределительного газопровода истцом по делу суду не представлено», — пишется в заявлении.
По словам Светланы, согласно картографии, в зоне ограничения находятся 237 участков. И это только зарегистрированные участки. А есть еще и те, которые уже нарезаны, но номера им пока не присвоены. Среди них имеются и многодетные семьи, получившие участки бесплатно согласно законодательству.
— Что делать теперь людям, непонятно. Мы вот, например, еще не строили, а уже вложили помимо 300 тыс. за участок, 100 тыс. рублей в забор, 50 тыс. рублей – в фундамент, еще 50 тыс. рублей – в постройки и столько же пошло на услуги юриста.
Сейчас Светлана занята розыском таких же пострадавших, как и они. Совместно они намерены добиваться правды: составили письмо на имя губернатора, копии которого пойдут в прокуратуру Волгоградской области и в комитет по защите прав человека.
Дешевле газопровод перенести
В администрации Городищенского городского поселения возникшая ситуация вызывает не меньше вопросов. Как пояснила ИНТЕРу начальник отдела муниципального имущества и землепользования Мария Заиченко, на сегодня не представляется возможным даже назвать точное количество владельцев земельных участков, кого она может затронуть. Примерная цифра – 450 собственников. Однако, она отмечает, что ограничение в 200 м, о котором «Газпром трансгаз Волгоград» заявляет, нигде не установлено:
— На кадастровом учете стоит охранная зона всего в 25 м в одну и в другую сторону от газопровода, на которую даже право собственности не зарегистрировано. Но газовики настаивают на зоне в 200 м. В связи с этой ситуацией по распоряжению главы поселения дальнейшее распределение участков приостановлено. На базе администрации поселения создана рабочая группа, которая совместно с геодезистом каждую среду будет выезжать на место и определять, какие именно участки входят в эту охранную зону.
Спрашиваю, а что делать людям, попавшим в нее? На это вопрос определенного ответа пока нет. Мария Заиченко советует дождаться решения Саратовского Арбитражного суда. Но сколько его ждать, тоже неизвестно. Пока заявление из Волгограда даже не поступило в суд, хотя с момента его написания прошел уже месяц — это раз. И два — что-то мне подсказывает, что судебное решение имеет большой шанс вновь оказаться на стороне сильнейших мира сего, то есть «Газпрома».
— Тогда по каждому участку будет приниматься конкретное решение, — отвечает Мария Заиченко. — Если речь идет об участках, выделенных администрацией, например, многодетным семьям, то им, согласно закону Волгоградской области № 123 ОД, будет предлагаться альтернативный участок, и мы уже ведем предварительную работу в этом направлении. Допускаем, что администрацию поселка обяжут возмещать ущерб и гражданам, купившим землю у частного лица. На этот случай мы заранее подыскиваем территории, где можно будет нарезать другие участки. Однако многие уже построились. Честно говоря, учитывая бюджет поселка, дешевле, наверное, было бы переместить газопровод, чем возместить ущерб людям.
Когда уже статья готовилась в печать, на сайте Арбитражного суда появилась информация, что слушание дела о судьбе земельного участка Терещенко назначено на 27 июня 2017 года. Светлана вместе со своим юристом намерена поехать на заседание суда даже в Саратов. И ее можно понять. Ведь, по сути, решается вопрос их будущего благополучия: быть или не быть их дому, о котором они так мечтают.
ИНТЕР будет следить и дальше за тем, как будут развиваться события с земельными участками в Городище.
Оксана Яблочкина