О повышении с 1 марта в детсадах Волгограда родительской платы «ИНТЕР» уже писал (с 1 марта в Волгограде вырастет родительская плата за детсады). Соответствующее постановление подписал 19 февраля текущего года глава администрации города Александр Чунаков.
Осложняет положение и то, что с 1 января 2015 года в областном центре был отменен и ряд других видов соцпомощи: так, малоимущим перестали выдавать бесплатную молочную продукцию на детей до двух лет, школьникам отменили бесплатный проезд на муниципальном транспорте (он стал льготным — проездной стоит 160 руб. на месяц). Если сложить все вместе, то финансовая нагрузка на родителей, в первую очередь малообеспеченных, выросла значительно.
Отметим, что по-прежнему продолжают действовать льготы на содержание детей в ДОУ, которые предоставляет регион: компенсация 20% среднего размера платы на первого ребенка, не менее 50% — на второго, не менее 70% — за третьего. Но и они вызывают у мам и пап вопросы. Как рассказала многодетная волгоградка Ольга в редакции нашего издания, ее семья получила недавно такую компенсацию за четвертый квартал 2014 года: за двоих малышей она заплатила за три месяца 9000 руб., а компенсация составила 2900 руб. Если брать по самому минимуму льгот, то сумма должна была составить 3150 руб. Но так как цифра рассчитывается не от фактических затрат, а от средней стоимости посещения ДОУ, то многие родители получаются в проигрыше. К тому же деньги приходится ждать достаточно длительное время.
В комментариях на заданную тему родители пишут о целом ряде проблем в детсадах. Вот цитаты.
Анна: «Добровольно-обязательные нужды группы, пожертвования садику, покупка воды, постоянные ремонты, замены постельного белья — на каждого ребенка это выходит не менее 500 руб./месяц. Я уже молчу про театры, кружки, допуслуги — мы отказались от этого уже давно, т. к. очень дорого.»
Алексей: «Мы с этого месяца одного ребенка дома будем оставлять, ему 6 лет! А младшего будем водить в сад. А двоих не потянем,так как еще у дочки в школе поборы недетские.»
Наталья: «Ребенок очень голодный приходит с сада (при этом он обожает каши и супы), у нас начались проблемы с пищеварением. Сами воспитатели жалуются на ужасное меню в садике. И на фоне этого подымается оплата?? За что?!! За гнилые овощи на обед???»
Вот какой комментарий получил «ИНТЕР» от Волгоградской городской думы на тему повышения платы.
Согласно статье 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) учредитель муниципальной образовательной организации (далее – МОУ) вправе устанавливать родительскую плату за присмотр и уход за ребенком, а также снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.
Порядок расчета и взимания родительской платы на муниципальном уровне в МОУ Волгограда регламентирован решением Волгоградской городской Думы от 16.01.2013 № 79/2437 «Об установлении, взимании и расходовании платы родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях Волгограда, осуществляющих образовательную деятельность» (далее – Порядок).
Размер платы родителей определяется как сумма средней стоимости набора продуктов питания и затрат на хозяйственно-бытовое обслуживание на 1 ребенка в день.
В соответствии с пунктом 19 Порядка плата родителей (законных представителей) не взимается за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с туберкулезной интоксикацией.
В соответствии с п.2 Порядка размер платы родителей устанавливается постановлением администрации Волгограда.
В соответствии с п.4 Порядка периодом, на который устанавливается плата родителей, является календарный год.
Ранее действующий правовой акт об установлении размера родительской платы был утвержден постановлением администрации Волгограда от 22.08.2013 № 1435. Таким образом, размер родительской платы в МОУ Волгограда до 01 марта 2015 г. не изменялся в течение 18 месяцев.
Общий рост родительской платы с 01.03.2015, составивший в среднем 135,3 % к прошлому году, обусловлен:
— ростом цен на продукты питания и материалы хозяйственно-бытового назначения, включаемых в родительскую плату;
— внесением изменений в муниципальную нормативную правовую базу Волгограда, предусматривающих иной порядок определения цен на продукты питания и материалы хозяйственно-бытового назначения, включаемых в родительскую плату.
Размер родительской платы в МОУ Волгограда дифференцирован в зависимости от возраста ребенка и времени получения услуги по присмотру и уходу (кратности питания). Самой доступной всем слоям населения формой получения дошкольного образования является посещение детьми групп кратковременного пребывания (до 4-х часов в день без питания), стоимость данной услуги с 01.03.2015 составит 1,20 руб. в день или 25,2 руб. в месяц.
Для отдельных категорий родителей рост родительской платы, превышающий вышеуказанный размер, связан с отменой с 01 января 2015 года муниципальных (т.е. за счет средств городского бюджета) льгот, а также прекращением выплат дополнительных компенсаций из средств городского бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи не относится к вопросам местного значения, но согласно п. 5 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решение Волгоградской городской Думы от 05.12.2014 № 22/685 «О приостановлении действия и отмене отдельных муниципальных правовых актов Волгограда» принято в связи с недостаточностью финансового обеспечения расходных обязательств городского округа город-герой Волгоград по решению вопросов местного значения, с учетом решения Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 № 6/171 «О Положении о бюджетном процессе в Волгограде» и статьями 5, 7, 24, 26, 39 Устава города Волгограда.
Однако, согласно части 5 статьи 65 Федерального закона № 273-ФЗ всем родителям (законным представителям), вносящим родительскую плату, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации части родительской платы.
В соответствии с Порядком назначения и выплаты компенсации, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 15.03.2010 № 57-п, право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.
Компенсация выплачивается в размере:
20 процентов от среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Волгоградской области, но не более фактически внесенной, — на первого ребенка;
50 процентов от среднего размера родительской платы, но не более фактически внесенной — на второго ребенка;
70 процентов от среднего размера родительской платы, но не более фактически внесенной — на третьего ребенка и последующих детей.
Ежемесячный средний размер родительской платы устанавливается администрацией Волгоградской области.
Размер компенсации рассчитывается пропорционально дням фактического посещения ребенком образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.
Заявление о предоставлении компенсации подается в дошкольное образовательное учреждение, которое посещает ребенок.
Выплата компенсации части родительской платы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Уполномоченным органом по выплате компенсации части родительской платы в Волгограде является департамент муниципальных выплат и работы с населением администрации Волгограда.
Данный вид компенсационных выплат предоставляется всем родителям (законным представителям), вносящим родительную плату за присмотр и уход за детьми, посещающими МОУ, обратившимся с заявлениями о предоставлении компенсации.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2011 № 931 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» родители могут использовать средства материнского капитала для внесения родительской платы при получении ребенком дошкольного образования в МОУ по договору с Пенсионным фондом.