Приватизация самой крупной фармкомпании региона переносится, но не отменяется
О крайне тревожной ситуации с «Волгофармом» «ИНТЕР» начал писать еще в ноябре прошлого года, когда на заседании облдумы правительство в лице премьера Олега Керсанова озвучила новость о предстоящей продаже акций ГУПа. Единственное, чего добились народные избранники на тот момент — решения оставить блокирующий пакет акций (25% и одна акция) в руках региона.
Приватизация намечена на май, но чем ближе срок, тем больше вопросов возникает. О некоторых мы уже писали в прошлом номере (статья «Волгофарм»: операция без наркоза»). Напомним ее суть: в настоящее время единственной региональной сетью, которая имеет право хранить и реализовывать наркотические препараты, является ГУП «Волгофарм». Если предприятие приватизируют, то заниматься этим оно больше не сможет, так как станет частным. А что делать с препаратами? Пока этот вопрос, от решения которого зависят жизни и здоровье тысяч людей, повис в воздухе.
Жертва дефицита
Стоит вспомнить, что бюджет региона на 2014 год принимался с боем. Приложением к нему шел список государственных унитарных предприятий ГУПов), подлежащих приватизации. Руководство региона убеждало: федеральная власть настаивает на приватизации тех активов, которые не являются профильными для субъекта федерации. Во-вторых, бюджет региона был сверстан с дефицитом в 18%. По закону эта величина не должна превышать 15%. Повальная приватизация государственного и муниципального имущества позволяла достичь последней цифры, и получить в бюджет дополнительно около 2 млрд руб.
Список все же утвердили. Еще тогда депутаты, имеющие отношение к медицине, задавали вопрос: как можно приватизировать монополиста, который занимается оборотом наркотических и психотропных веществ?
И вот, не прошло и нескольких месяцев, как опасения начали оправдываться. Мы уже упоминали, что Минздрав региона получил распоряжение забрать с предприятия «Волгофарм» наркотические препараты с 1 июня. Куда их перевозить? Чиновники определили для этих целей клиническую больницу №3 города-спутника Волжского. Там имеется ряд подходящих помещений, но они требуют ремонта и оснащения необходимым оборудованием. На это необходимо выделить около 10 млн (правительство уже пообещало их дать. — Авт.), а сам процесс займет не меньше 10 месяцев.
— Мы хотим продлить сроки приватизации «Волгофарма» до конца 2014 г., — высказался на заседании совета по защите прав пациентов при региональном Росздравнадзоре 26 марта замминистра регионального здравоохранения Анатолий Себелев.
Операция «Приватизация»
Перенос сроков приватизации аптечной сети на конец года – это, так сказать, программа минимум и жизненная необходимость. Без этого может воплотиться в жизнь крайне нежелательный сценарий: без наркотических препаратов остановятся операции, будет парализована работа «скорой», больниц.
Не менее важен и другой вопрос: а зачем вообще приватизировать «Волгофарм» и отдавать в частные руки?
Кроме хранения и реализации наркотических препаратов, «Волгофарм» обеспечивает препаратами федеральных и региональных льготников, полноценным питанием — беременных женщин и малышей, у которых есть к этому медицинские показания; содержит целую сеть нерентабельных аптек в отдаленных населенных пунктах области. Не факт, что данные направления возьмут на себя частники.
— Везде стараются воссоздавать ГУПы, — высказалась по теме на заседании 26 марта бывший многолетний бессменный директор «Волгофарма», а ныне — советник директора предприятия Наталья Божко. — В Москве два года идут к этому, выбирают аптечную сеть, чтобы сделать ее государственной. А во многих других регионах государственные унитарные предприятия создаются заново.
Вероятно, в недалеком будущем данный путь заново предстоит пройти и Волгоградской области. И здесь на первый план выходит момент экономической составляющей. Судите сами: сейчас «Волгофарм» оценен в 280 млн руб. (хотя на заседании звучала информация о рыночной оценке в 2-3 млрд руб.). 10 милионов будет затрачено на ремонт помещения в Волжском. Если же говорить о районах, то только в семи районах Волгоградской области существуют аптеки, которые имеют право на отпуск наркотических веществ. Оборудовать одну аптеку для этих целей стоит 500 тыс. Руб., содержать ее месяц – еще 150 тысяч. И это затраты лишь на одно направление деятельности.
Правительство вообще считало выгоды и убытки? — задала риторический вопрос глава общественного совета при Росздравнадзоре Галина Едигарова.
Федералы нам помогут?
На вышеупомянутом совещании в Росздравнадзоре присутствовал Ян Власов – руководитель совета по защите прав пациентов при федеральном Росздравнадзоре. Он прибыл в Волгоград специально, чтобы добавить силу «тяжеловесов» федерального уровня к борьбе местной общественности.
— Президент РФ сейчас продвигает закон об общественном контроле, — высказался Власов. — Он в обязательном порядке должен осуществляться в отношении всех законов, сделок с госсобственностью. Я предлагаю выставить на общественную экспертизу документы по приватизации «Волгофарма» и провести ее в Общественной палате РФ.
Однако начать решили с расширенной встречи общественности с губернатором региона Сергеем Боженовым. По словам депутата облдумы Натальи Латышевской, если будет его принципиальное решение, то процесс приватизации приостановить можно.
Также сейчас министерство финансов объявило о проведении конкурса на заказ внешнего аудита «Волгофарма». По его результатам можно будет делать выводы о том, насколько занижена стоимость выставленного на продажу предприятия. Кроме того, Ян Власов отметил, что доложит о сложившейся в нашем регионе ситуации руководителю Росздравнадзора Михаилу Мурашко. Также он предложил провести общественные слушания по данному вопросу, Наталья Латышевская посоветовала посвятить данной теме парламентский час в регпарламенте.
Будущее и думы
Свое выступление на заседании общественного совета при региональном Росздравнадзоре Ян Власов начал со слов о том, что в правительстве РФ, министерствах, сейчас проходит множество совещаний, касающихся безопасности и стратегических моментов развития нашей страны. С чем это связано, дополнительно объяснять никому не надо.
Какое отношение все вышеперечисленное имеет к ООО «Волгофарм»? А такое, что в этой организации, например, имеется собственные программисты, которые разрабатывают программное обеспечение, позволяющие на очень высоком уровне осуществлять работу и логистику аптечной сети и, что немаловажно, адаптированные к программному обеспечению регионального минздрава. Так зачем рушить все это? Сколько времени, сил и средств уйдет потом на то, чтобы восстановить отлаженную систему? И, наверное, не случайно в 31 регионе страны вообще отказались от идеи продавать фармацевтические ГУПы.
Комментарий в тему
Наталья Латышевская, председатель комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике:
Главврачи обеспокоены. Некоторые уже звонили в Воронеж и интересовались, смогут ли в случае чего они получать наркотики там. Им ответили отказом. И это естественно: в каждом регионе существует своя квота на наркотические вещества. Все подлежит строгой отчетности.
Анастасия Франтасова