БУДЕМ ЖИТЬ
В ПИКЕТЕ КАК В БОЮ
ЗЕРНО ТРЕВОГИ НАШЕЙ
ЛЕОНИД БЕЛЯК
НОВОЕ ДЕЛО ВРАЧЕЙ
ПРОКАТИЛИСЬ НА ИМЕНИ
СЛЕДУЮЩАЯ СТАНЦИЯ ТУПИК
СУДЫ СТАНУТ ПРОЗРАЧНЕЕ
БУДЕМ ЖИТЬ
Десантом проверки инновационной среды стал в понедельник визит в Волгоград главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. Здесь, на месте, министр выясняла возможности создания в Волгоградской области фармацевтического кластера.
О том, что «поднялось» попутно в рамках визита, руководитель ведомства успела рассказать, выйдя к прессе вместе с губернатором Анаталием Бровко. И это уже можно считать неким аудитом правды – в свете смены руководства регионом. Но едва ли не главным откровением состоявшихся встреч оказалось признание академика РАМН, ректора ВолГМУ и главного фармаколога министерства Владимира Петрова.
В нашем регионе пока не смогли адаптироваться к системе, которая создается руководством страны, а причиной тому — дефицит управленческих кадров, — считает Петров. По его мнению, для реализации безусловно новаторских, перспективных идей вузовской науки области, в частности, не хватало не столько средств, сколько политической воли.
На встрече с журналистами, которую по итогам министерского визита во вторник провела вице-губернатор, председатель областного комитета по здравоохранению Нина Черняева, стало впервые известно, что речь идет пока об организации магнийсодержащих препаратов, необходимых для лечения сердечной недостаточности, ишемической болезни сердца. При этом ставка делается на «чистый» магний, который содержится в местном бишофите.
Это логично, тем более, что мы получили от министра рекомендации не замахиваться на все разработки сразу, пусть даже они готовы к производству, а начать с простого — с выпуска социально значимых лекарств. Так что начнется проект с практически готовых разработок, которыми в университете занимались десять лет, — уточнил Владимир Петров.
Фармацевтический кластер, таким образом, положит начало для прорыва. По большому счету, ставится задача насытить отечественный фармрынок качественными, конкурентоспособными препаратами. Тем более, что государство впервые, по мнению академика Петрова, заявило о приоритете лекарственной безопасности.
В Волгограде для этого есть основания: образовательный базис для фундаментальной науки, инновационные наработки, которые и могут стать залогом успешного развития отечественной фармацевтической промышленности.
Мы готовы, но, конечно, у нас оппонентов много, — сказал Владимир Петров журналистам, — легче же получать «откаты», продвигая зарубежные препараты с ценами, на порядок выше, чем в Европе. Но когда-то же с этим должно быть закончено…
Ситуация, возможно, могла быть иной. Ведь имелось же когда-то в Волгограде собственное фармацевтическое производство! В свое время, вспомнил Владимир Петров, он просил бывших руководителей региона отдать фабрику медуниверситету. Очевидна была перспектива развития — при наличии НИИ фармакологии, единственного в системе минздрава, химиков-синтетиков, в том числе в вузе, при наличии мощной клинической базы. Но фабрику продали на сторону, и все оборвалось…
Теперь другая реальность: уже через две недели в Минздравсоцразития и в Министерство промышленности и торговли для анализа волгоградцы должны будут представить законченные предложения по поводу создания кластера с последующим докладом Президенту РФ. По заверению Татьяны Голиковой, «если все будет хорошо, то минимальный срок реализации идеи – три года, а если проект окажется успешным, то будет и государственная поддержка».
Однако второй повод визита кажется министру более серьезным.
К руководству области приступила новая команда, и на начальном этапе нам очень важно, — сказала Голикова, — достичь принципиальных договоренностей по тем проблемам, которые курирует наше министерство.
Само собой, не обошлось без оценок развития здравоохранения региона: на руках у министра был анализ демографической ситуации, участия региона в национальном приоритетном проекте «Здравоохранение».
К сожалению, Волгоградская область, в отличие от Российской Федерации, пока не демонстрирует показателей снижения смертности, здесь очень низкая выявляемость заболеваний, — заключила Татьяна Голикова, выступая перед журналистами.
Увы, до сих пор, на протяжении ряда лет, эту ситуацию в области публично нивелировали: показатели должны были подтверждать эффективность управления, в здравоохранении в том числе. И, несмотря на попытки отдельных депутатов облдумы и прокуратуры области предъявить власти доказательства другого рода – вплоть до противозаконности решений – все оставалось без последствий, о чем настойчиво писал «ИНТЕР».
Есть, однако, целый ряд проблем, которые нынешнему корпусу администрации региона предстоит решить оперативно. В частности, министр специально изучала ситуацию с двумя объектами в Волгоградской области, которые в рамках нацпроекта должны были быть сданы еще в прошлом году. Это онкологический и перинатальный центры. Но их пуск откладывался, и теперь работы придется форсировать. Причины, между тем, были заложены изначально: обязательства по революционным объектам были не по плечу региональному бюджету, и на самом деле их шумно «поднимали» на фоне провалов всей региональной системы здравоохранения. В частности, это обернулось отступлением от главных обязательств – по гарантиям государства в оказании бесплатной медицинской помощи населению. Эта тема на протяжении последних лет также была битвой за правду, но цинизм позиции действовавшей власти региона преодолеть не удавалось…
Благодаря министру открылось также реальное положение с безработицей в регионе. По крайней мере, до сих пор в теме занятости здесь также всю правду не показывали и реалий не признавали. Между тем, по сведениям Минздравсоцразвития, уровень общей безработицы в Волгоградской области существенно выше, чем в Российской Федерации в целом: 10% экономически активного населения! Правда, как отметила Голикова, программа развития рынка труда в Волгоградской области одобрена Правительством России, и теперь там ждут лишь соглашения о совместной работе.
Еще одна тема встреч в Волгограде – лекарственное обеспечение. В течение первого квартала предстоит сложная работа, связанная с регистрацией отпускной цены производителя, а в регионе, соответственно, — торговых надбавок на препараты. По словам Голиковой, процедура позволит установить на жизненно-важные необходимые лекарственные средства цены, предсказуемые для населения. Кстати, гости отметили эффективность практики администрации Волгограда по так называемому «замораживанию цен» на социально значимые препараты: посетив одну из аптек на ул. Пархоменко, министр познакомилась с новацией и была приятно удивлена — цены оказались на порядок ниже столичных.
Руководитель ведомства поставила перед новым вице-губернатором, председателем областного комитета по здравоохранению Ниной Черняевой такую задачу: уже в ближайшее время провести мониторинг состояния учреждений здравоохранения, чтобы определить болевые точки.
Ожидается, что в эти же сроки будет принят Федеральный закон об обращении лекарственных средств – первое чтение его проекта в Госдуме планируется на завтра, 29 января. Он полностью меняет всю систему лекарственного обеспечения, изменены будут и все подзаконные акты, которые регламентируют эту систему в отношении производителя, розничной сети и аптечных учреждений, а также государственного регулирования цены.
В этой связи министра задержали по самому «вязкому» вопросу – о возможности реализации лекарств на селе.
Как раз в проекте упомянутого закона, — сказала Голикова, — большое внимание уделено лекарственному обеспечению на селе и возможности фельдшерско-акушерских пунктов, врачей общей практики участвовать в реализации лекарств. Помимо того, подготовлены поправки в этот закон и в Основы законодательства в сфере здравоохранения, а также в некоторые подзаконные акты Минздравсоцразвития. Мы протестировали будущие нормы, и убедились, что с принятием закона удастся максимально смягчить ситуацию с обеспечением сельского населения лекарствами – как раз через ФАПы и учреждения, которые имеются в территориях.
Итак, можно считать, что благодаря визиту высоких чиновников в регионе стартовал аудит правды. И то ли мы еще узнаем…
Нина САВЕЛЬЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
В ПИКЕТЕ КАК В БОЮ
Вчера в Волгограде у областного суда прошел несанкционированный пикет. Его организовали активисты благотворительного общественого фонда «Вахта памяти», к которым присоединились ветераны-фронтовики. Поэтому, видимо, милиционеры акцию свернуть не решились. Таким образом организаторы надеются привлечь внимание к сегодняшнему событию.
Как уже писал «ИНТЕР», в областном суде на 28 января назначено слушание по иску семьи Кривцовых, собственников волгоградского ЦУМа.
Они оспаривают решение Центрального районного суда, подтвердившего несколько месяцев назад статус этого объекта как памятника культуры федерального значения, подлежащего возврату в собственность РФ.
А накануне, во вторник, этим господам по такому же иску отказал Саратовский областной арбитражный суд.
Если решение Волгоградского областного суда не сопадет с саратовским вердиктом, то это будет по меньшей мере странным, — прокомментировала «ИНТЕРу» одна из участников вчерашнего пикета, директор фонда «Вахта памяти» Лариса Зайченко.
Напомним, именно этот фонд создавал народный музей «Память» в подвале ЦУМа – месте пленения штаба 6-й полевой армии фельдмаршала Паулюса. Музей разорен как раз новыми хозяевами памятника, и сегодня, в дни празднования победы под Сталинградом, там предлагаются лишь остатки экспозиции, прямо говоря, не достойные контекста исторического места.
ЗЕРНО ТРЕВОГИ НАШЕЙ
По распоряжению министра сельского хозяйства Елены Скрынник, закупочные интервенции на российском рынке зерна продолжатся до конца января. Напомним, что в текущем сельскохозяйственном сезоне они начались в ноябре минувшего года. На проведение интервенций выделено 9,5 млрд руб., к началу года уже израсходовано порядка 6,1 млрд. Общий урожай в 2009 году, по предварительным данным, составляет более 97 млн тонн, а потребность страны в зерне — 77 млн тонн. Кроме того, от урожая 2008 года осталось еще 20 млн тонн. Однако цель интервенций государства — не скупить весь излишек у производителей, а подать сигнал рынку об адекватных, по мнению государства, ценах на зерно. Однако, ситуация не совсем такова…
В торги, которые были возобновлены после новогодних каникул, включилась и Волгоградская область. Следует сказать, что южные регионы были допущены к участию в торгах в последнюю очередь. Видимо, ставка делалась на то, что местные сельхозпроизводители сумеют воспользоваться близостью к черноморским портам и самостоятельно, за счет экспорта, реализуют излишки зерна. По словам зампредседателя Волгоградского областного комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Валентина Филиппова, местные сельхозтоваропроизводители до последнего надеялись, что интервенции помогут реализовать часть урожая и восстановить адекватные цены на него.
Изначально область была готова заявить на торги 400-500 тыс. тонн, потому что осенние цены нас устраивали, — прокомментировал ситуацию «ИНТЕРу» Валентин Филиппов. — Но в результате биржевых торгов, которые и являются индикатором цен на рынке зерна, стоимость, к примеру, пшеницы 3-го класса снизилась до 3,8 тыс. руб за тонну, вместо некогда обозначенных государством 5,5 тыс. руб. За тонну ржи продовольственной группы «А» предлагают не более 1,7 тыс. руб. Безусловно, некоторые предприятия продают зерно в убыток или с максимальным уровнем рентабельности 20%. Это может привести к появлению убыточных сельхозпредприятий, а значит — к их разорению.
Как отмечает Валентин Алексеевич, итоги прошлой недели в плане зерновых торгов для региона неудовлетворительны, если учесть, что удалось продать только около 17 тыс. тонн пшеницы 3-го класса на общую сумму 58 млн руб. При этом в биржевых торгах было заявлено семнадцать участников, и основную роль сыграл СПК «Солодчинский» Ольховского района, реализовавший более 2 тыс. тонн пшеницы.
Впрочем, некое наметившееся оживление на рынке зерна вполне объяснимо: хозяйствам нужно рассчитываться по договорам, кредитам, платить зарплату, готовиться к весенним полевым работам. К этому прибавим то, что на токах зерно долго храниться не может, а элеваторы берут за свои услуги приличные деньги (в нашем регионе хранение тонны зерна обходится почти в 60 руб. в месяц). Таким образом, многие аграрии идут на условия зерновых трейдеров, которые то и дело «сбивают» стоимость, скупая продукцию по ничтожно низким ценам.
До сих механизм поддержки сельхозтоваропроизводителей со стороны государства не работает, — считает Филиппов. — Мы готовы предложить на торги хотя бы 47 тыс. тонн, но на последней мини-сессии было объявлено всего 40 лотов по 135 тонн! Это мизер, создание высокой конкуренции и буквально сталкивание сельхозтоваропроизводителей лбами. Поэтому мы хотим внести предложение об увеличении количества лотов.
КОМУ ВЫГОДНО?
Между тем, всего на элеваторах Волгоградской области содержится 1 млн 360 тыс. тонн зерна. По словам Валентина Филиппова, 938 тыс. тонн из них относится к государственному резерву, за хранение которого оно вовремя и исправно рассчитывается. Кстати, в этом году для хранения зерна государственного интервенционного фонда в нашем регионе аккредитовано 27 элеваторов и хлебоприемных предприятий. Хотя, естественно, что и для государства хранение является убыточным. Свои выводы по поводу зерновых торгов сделала и Счетная палата РФ, которая отмечает, что в настоящее время проведение товарных интервенций приведет к дисбалансу на всем рынке зерна и потерям федерального бюджета от продаж заложенного в интервенционный фонд зерна в размере не менее 10,1 млрд руб.
На внутреннем рынке высококлассную продовольственную пшеницу охотнее всего покупают Петербург и Московская область. Неплохо можно заработать сегодня на подсолнечнике, особенно кондитерского направления. Отечественные производители, специализирующиеся на выпуске «магазинных» семечек в пачках, готовы платить за него 20 тыс. руб. за тонну.
Кроме того, по мнению некоторых экспертов, ставку нужно делать не на интервенции, а на целенаправленный поиск рынков сбыта за рубежом. На федеральном уровне необходимо создать ведомство, которое занималось бы вопросами реализации зерна, в первую очередь, за границу: заключало бы договоры с другими странами, компаниями, холдингами, морскими портами, терминалами, сухогрузами.
ДЛЯ СРАВНЕНИЯ
В минувшем году наш регион лидировал по продаже интервенционного зерна. Тогда удалось реализовать более 900 тыс. тонн зерна более чем на 3 млрд руб. А средняя стоимость тонны фуражного зерна на прошлогодних торгах составила 4 тыс. 290 руб. В них приняли участие 136 сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств Волгоградской области против пятидесяти, заявленных в этом сезоне.
МЕЖДУ ТЕМ…
… под угрозой вымерзания оказались озимые, которые занимают более полутора миллионов гектаров на полях региона. Снегопады, оттепели, дожди, а затем и морозы привели к появлению на полях притертой ледяной корки — главного врага озимых культур. Тем более, что в области превалирует число предприятий, ориентированных на зерновое производство. По словам начальника отдела растениеводства, семеноводства и химизации Дмитрия Шульца, самая опасная ситуация сложилась в Палласовском, Новониколаевском, Урюпинском, Новоаннинском районах.
Изменить положение мы бессильны, — отмечает Дмитрий Иванович. — По прогнозам синоптиков, в ближайшее время температура должна несколько повыситься, тогда в некоторых районах можно будет использовать метод механического разрушения ледяной корки или применить минеральные удобрения. Все зависит от состояния озимых и от толщины корки.
Валентин ЧЕРНЯЕВ,
«ИНТЕР»-пресс
ЛЕОНИД БЕЛЯК: РАБОТЫ — НЕПОЧАТЫЙ КРАЙ
Более пятнадцати тысяч уголовных дел приостановлены сотрудниками милиции за 11 месяцев 2009 г. как нераскрытые. Такие данные озвучил прокурор Волгоградской области Леонид Беляк на встрече с журналистами. Пресс-конференция была приурочена к профессиональному празднику органов прокуратуры, который отмечался в минувший вторник.
Судя по практике прокурорского надзора, — заявил Леонид Беляк, — каждое второе из этих решений надо отменять в связи с неполнотой следственных действий или неквалифицированной деятельностью сотрудников милиции.
По мнению прокурора области, неэффективность работы правоохранительных органов объясняется, в том числе, недостатками в ее организации.
Случается, что уголовные дела заводятся несвоевременно, органы дознания милиции не выполняют поручения следователей либо следователи не реализуют соответствующие материалы оперативных служб, — уточнил Леонид Леонтьевич.
За минувший год прокурорами выявлено около 45 тыс. фактов нарушения уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел — почти на 4 тыс. больше, чем в 2008г. В связи с этим внесено около полутора тысяч представлений, наказано в дисциплинарном порядке более 1800 должностных лиц против 1351 в 2008 г.
Однако ситуация, как выразился Леонид Беляк, складывается так: «мы из года в год ходим по кругу: оперативные работники и следователи в наказаниях — как в шелках, а положение дел в корне не меняется».
Но, по словам прокурора области, и его подчиненные не всегда в полной мере используют имеющиеся у них рычаги влияния.
Так, прокурор вправе доказывать в суде свое несогласие с арестом подозреваемого, — пояснил Леонид Беляк. — Но немалое число прокуроров не отстаивают свою позицию, предполагая возможность решения вопроса в ином процессуальном плане. В частности, это касается перегибов с арестами подозреваемых в налоговых преступлениях, когда такая мера используется для «выбивания» показаний у задержанных и арестованных при отсутствии иных доказательств. То же и с рядом других дел, когда на поверку оказывается, что кроме признания вины обвиняемых их криминальные деяния ничем не подтверждаются. Недопустима в принципе и другая ситуация, когда сотрудниками правоохранительных органов задерживаются все, так сказать, гамузом, кто находился на месте происшествия, а уж потом выясняется, кто — преступник, а кто — свидетель преступления. В таком случае прокурор, отстаивая права граждан, должен не юлить, а идти до конца.
Критично отнесся Леонид Беляк и к достижениям в сфере борьбы с несвоевременной выплатой заработной платы.
Ими не хвастал только ленивый, — иронизировал руководитель ведомства. — Да, определенные подвижки в этом направлении действительно есть. Но в ходе проверок выясняется, что реальный объем неплатежей гораздо выше, чем он значится по статистическим данным. А те победы, которые учитываются всеми уровнями власти и правоохранительными органами, не соответствуют действительности. Поэтому со второго полугодия 2009 г. мы выработали стратегию, позволяющую выявлять реальные объемы неплатежей, и более эффективно реагировать на эти латентные нарушения.
Еще с большим скепсисом высказался прокурор области о «победных реляциях», которые, по его словам, звучат с высоких трибун в отчетах о борьбе с коррупцией.
В структуре должностных лиц, привлекаемых к ответственности за подобные преступления, как и раньше превалируют врачи, педагоги, милиционеры и сотрудники Госнаркоконтроля, — констатировал Леонид Беляк. — Тогда как коррупционноемкой является, в основном, сфера деятельности исполнительной власти и контрольных органов. Но в этой сфере выявлены лишь единичные случаи подобных преступлений.
Лукавыми назвал Леонид Беляк отчеты правоохранительных органов о достижениях в противостоянии коррупционным проявлениям.
Говорится, в основном, о том, сколько выявлено преступлений, — пояснил прокурор области. — Но это отнюдь не возбужденные уголовные дела, не направленные в суд и тем более рассмотренные дела. Это далеко не привлеченные к ответственности конкретные коррупционеры. Соотношение между числом выявленных и числом осужденных в текущем году коррупционеров катастрофически велико. А это свидетельствует о том, что правоохранительная система региона фактически не на высоте тех задач, которые призвана выполнять. Кстати сказать, я не разделяю расхожего мнения, что суд «не так» оценивает коррупционные преступления. Здесь, скорее, следовало бы говорить, что не срабатывает в целом система из гособвинителя, стоящего за ним следователя и оперативного аппарата. Эта связка должна гораздо более активно участвовать в доказательстве вины коррупционеров.
Говоря о планируемых направлениях работы на 2010 г., Леонид Беляк отметил, что в текущем году под прицелом прокуратуры окажется, в первую очередь, чиновничий люд. За 11 месяцев 2009 г. органами прокуратуры было вскрыто почти 110 тыс. нарушений законности со стороны чиновников. Значительное число нарушений касается различного рода должностных злоупотреблений: присвоения денежных средств, приписок, неправомерных отчуждений госимущества, превышения должностных полномочий и злоупотребления должностным положением.
В нынешнем году мы намерены в определенной степени переориентировать своих сотрудников, занимающихся общим надзором, — заметил Леонид Беляк. — И заняться выявлением нарушения прав граждан. Например, в рамках устоявшегося порядка приема чиновниками граждан. Ведь ситуация складывается так, что даже просто подать письменную жалобу, зарегистрировать дату ее поступления, после чего начинается рассмотрение обращения по существу — целая проблема. Мы, к сожалению, совершенно упустили этот момент. И теперь это направление станет предметом прокурорских усилий.
По мнению Леонида Беляка, эти усилия могут увенчаться успехом, если прокуроры четко выполнят поставленную перед ними задачу. В качестве примера такой четкой работы он назвал деятельность Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Это учреждение с недавнего времени возглавляет Виктор Гнидин.
До 2008 г. работа этого ведомства носила формальный характер, — признал Леонид Леонтьевич, — а надлежащий прокурорский надзор за состоянием законности в этой сфере практически отсутствовал. Из года в год выявлялись дежурные нарушения, повторялись требования одного характера, на которые прокуратура получала схожие отписки. В итоге мы были вынуждены дать принципиальную оценку руководителю прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и провести реорганизации всей структуры. Результаты появились незамедлительно. Они оказались таковы, что мы сами были, так сказать, ошарашены глубиной нарушений в системе УИН, их распространенностью и системностью.
Именно благодаря активности прокуратуры выявлены десятки экономических преступлений со стороны должностных лиц этого ведомства, а также почти анекдотические нарушения, когда, скажем, в одной из колоний за щитом противопожарной безопасности была обнаружена своего рода «комната отдыха» для заключенных. Впоследствии выяснилось, что такое положение дел было не только в этом отдельно взятом учреждении. Трудно поверить, что руководители этих подразделений не знали про эти «закутки». В настоящее время прокуратура совместно с руководством ГУ ФСИН проводит регулярные контрольные проверки, другие совместные мероприятия, в ведомстве реанимирована работа службы собственной безопасности. И я отношу львиную долю эффективности этой работы на счет той реорганизации работы прокуратуры, которую мы предприняли. Уверен, что таких же успехов мы добьемся в других сферах нашей деятельности. А работы у нас — непочатый край.
Антон ИВОЛГИН
НОВОЕ «ДЕЛО ВРАЧЕЙ»
Вынужден обратиться в «ИНТЕР» — не получается по-другому ответить на удар по профессиональной чести, каким стала публикация «Ну очень вредная работа» («Волгоградская правда» №231 от 9.12.2009г.). Разоблачительный мотив этого выступления газеты сводится к пафосному заключению: «Медики пытаются доказать, что бесплатной медицины для пациентов в принципе быть не может». Нет, нет и еще раз нет, — совершенно не то доказывают медики! Бесплатная медицина может и должна быть! Только вот вовсе не медики обеспечивают финансирование бесплатных программ в здравоохранении. Эта задача – прежде всего Территориального фонда медицинского страхования, страховых организаций, а также региональной власти, структурных подразделений администрации области. А вот как это у них получается? В 2008г. в стране на финансирование территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению было потрачено в среднем на одного человека 8464,28 руб. А в Волгоградской области – 4727,6 руб.!
Может, это разовая неувязка? Увы, ни один год территориальная программа бесплатной медпомощи жителям Волгоградской области не соответствовала минимальным объемам таких гарантий, установленных гражданам России. Но и это не все: за последнее десятилетие дефицит этой программы составлял от 20% до 38% от заложенной в ней потребности. Но это осталось без внимания автора, главное — обвинить медицинских работников в вымогательстве денег с пациентов за услуги, гарантированные им бесплатно. Автор даже не пытается уточнить, что же влечет за собой дефицит программы госгарантий для жителей области? А ведь он несет ограничения: в бесплатных медикаментах, бесплатном лечении и операциях — в том числе и по современным технологиям (финансовозатратным). Но вместо того, чтобы честно объявить населению об ограничении объемов помощи, медиков обвиняют в… мздоимстве.
Из-за этой трусливой позиции врачам и приходится на практике объяснять пациентам последствия дефицитной программы госгарантий. Нас не удивляет, в отличие от автора статьи, а также сотрудников ТФОМС и страховых организаций, появление приказа в учреждении об информировании пациентов о возможности лекарственного обеспечения их лечения в стационаре с учетом реальной ситуации и заниженных тарифов на услуги в системе ОМС. Но нас удивляет другое: почему работники ТФОМС и страховых организаций не добиваются принятия бездефицитной программы, равно как и бюджета фонда ОМС?
А ведь речь идет о неисполнении Постановления Правительства РФ по соблюдению нормативов финансирования программы госгарантий! Неужели не известно автору статьи, что еще в начале прошлого года прокуратура области внесла протест на принятую программу, как противоречащую нормативам, установленным Правительством РФ? Неужели не известно, что в течение года дирекция ТФОМС «дорабатывала» программу, и лишь 3 декабря она была представлена депутатам
облдумы?
В статье приводятся рассуждения о неких «финансовых запасах» на счетах медицинских учреждений. При этом не упоминается, что тарифы на
медуслуги в системе ОМС повышались на 40% в период с сентября по декабрь 2008г., а затем вновь на столько же сократились и действуют до сих пор. А стоило бы знать, что отношения с ТФОМС по расчетам за помощь, оказанную застрахованным, никогда не имели устойчивого прогноза. Зато накапливалась задолженность Терфонда, в частности, перед нашим учреждением, что сдерживало больницу в приобретении лекарственных препаратов. Но это осталось «за кадром», как и ситуация с ценами на лекарства, а также на расходные материалы, продукты питания. Упомянутые в публикации 19,8 млн руб. лишь короткое время «висели» на счете больницы и уже с 24 ноября были направлены на оплату ранее приобретенных лекарств. Но был еще и такой «момент истины», как установка дирекции ТФОМС зарезервировать средства лишь на зарплату персонала ввиду «прогнозируемого существенного сокращения доходов в декабре 2009г.». Но в своих комментариях автору ведомство умолчало об этом. Чтобы обвинения оставались односторонними?
Нам есть что возразить и на обвинение другого рода: «Многие главные врачи «посадили» на средства ОМС кроме медиков еще и почти весь обслуживающий персонал – начиная от водителей и заканчивая лифтерами и озеленителями территории». Как без участия таких сотрудников гарантировать медицинскую помощь населению? — хочется спросить «обвинителей». Но им не понадобились эти «подробности». Может, потому, что не вяжутся с возобновлением так называемого «дела врачей»?..
Не хочется верить, но ведь упомянутая газета так и не опубликовала мое интервью о реальных проблемах финансирования территориальной программы госгарантий медицинской помощи населению, а также программы ОМС.
Анатолий ЕГИН,
главврач волгоградской городской клиническойбольницы скорой помощи №25
ОТ РЕДАКЦИИ:
С припиской «главврача поддерживаем» к письму приложены подписи сотрудников отделений больницы — на 22 листах. И мы с этой позицией согласны — «ИНТЕРу» близка эта обеспокоенность. Поэтому публикуем письмо, тем более, что автору не дали высказаться по адресу публикации упомянутой статьи. А со своей стороны отмечаем, что тема дефицита бюджета территориальной программы, в том числе, по причине заниженных тарифов на медицинские услуги, на протяжении последних трех лет действительно была предметом яростных споров в областной думе, на парламентском часе, на заседаниях «круглых столов». На нее также настойчиво обращала внимание областная контрольно-счетная палата. Замалчивать ситуацию невозможно — слишком тяжелыми оказываются последствия как для населения, так и для медицинских учреждений.
«ПРОКАТИЛИСЬ» НА ИМЕНИ
На минувшей неделе получила развитие тема, о которой в публикации «Портфель для Щукаря»
(«ИНТЕР» № 34 от 3 сентября 2009 г.) рассказывал Вячеслав Сухнев – об использовании имени
Михаила Шолохова в Николаевском районе.
Напомним, речь, шла о местном музее великого писателя, который стал «опорным пунктом» в создании имиджа местной власти. Автор рассказал о том, как тогдашний глава администрации района А. Ткаченко и николаевский уроженец Е. Малюта, живущий в Москве, использовали в этих целях дом-музей, посвященный пребыванию семьи М.А. Шолохова в Николаевске во время Великой Отечественной войны. Но вместе с тем, дискредитации подверглись местные краеведы — собиратели истории района. Так, пользуясь званием сопредседателя общественного фонда «Волжский Шолоховский центр», Малюта выпустил в Москве книгу «Волжский утес Шолохова». В ней автор поносит уважаемых николаевцев, в том числе и М. Тупикова, автора-составителя книги «Шолохов в Николаевске».
Потребительское использование имени великого писателя, в числе прочих причин, послужило поводом для конфронтации главы администрации с районной думой и руководителями местных производств. Поводом для статьи Сухнева в «ИНТЕРе», а затем также в газете «Литературная Россия» стало масштабное празднование пятилетия музея – со скачками и концертом, которое проводилось в условиях чрезвычайной ситуации на уборке горящих от засухи зерновых.
После выборов 11 октября новым главой района стал Юрий Чувашин, директор хлебоприемного пункта. Во время предвыборной кампании его сторонники использовали публикации Вячеслава Сухнева. С подачи команды проигравшего выборы Ткаченко на это откликнулись газеты «Российский писатель», а также «Литературная газета». В их пересказе тема обрела другой поворот: якобы новые власти Николаевска готовы закрыть музей. И это в год подготовки к 105-летию Шолохова и 65-летию Победы!..
На шум «среагировали»: по специальному указанию бывшего губернатора Николая Максюты в район была направлена инспекция — разобраться, кто там тень на плетень наводит?! Результаты экспертизы оказались для многих неожиданными и отнюдь не желаемыми. Вот что, в частности, констатирует заведующая методическим отделом областного краеведческого музея А. Дьякова:
«Согласно книгам поступлений на 22.09.2009г. фонды музея составляют 105 единиц хранения основного фонда, 848 единиц научно-вспомогательного фонда. В учете музейных предметов имеются недостатки, большая часть скомплектованных предметов случайна и не отвечает теме музея».
Среди случайных предметов отмечен сборник Е. Малюты «Нефть от Зороастра, от огнепоклонников до истоков нефтепереработки».
Эксперт также подчеркнула: «Несмотря на благородную цель организаторов музея по пропаганде творчества М. А. Шолохова, экспозиция по содержанию не соответствует современным требованиям. В музее не просматривается тематическая структура экспозиции, недостаточно мемориальных предметов для ее раскрытия. В первой комнате представлены предметы быта, не являющиеся мемориальными, но бытовавшие в тот период. Во второй комнате размещены картины, отражающие жизнь и деятельность М.А. Шолохова, подарки музею к его пятилетию и предметы, не относящиеся к личности писателя».
По мнению эксперта, «все недостатки в деятельности музея объясняются следующим: не проводилась научно-исследовательская работа, не была подготовлена научная концепция музея, не скомплектован соответствующий материал».
Выяснилось попутно, что Дом-музей М.А. Шолохова в перечне учреждений культуры Волгоградской области не значится – в свое время организаторы об этом не побеспокоились. Между тем на приобретение картин московских художников для музея было израсходовано из районного бюджета 356 тыс. руб. Штат работников музея в 2009г. составлял 10,5 единиц, с общим годовым бюджетом 1214 тыс. руб.
Учреждение, однако, уже предлагается реорганизовать – с этим в областную администрацию недавно обратились члены упомянутого общественного фонда «Волжский Шолоховский центр». Вместе с тем, есть справка, которая подтверждает, что в базе данных единого реестра юридических лиц МИ ФНС России по Волгоградской области общественный фонд «Волжский Шолоховский центр» на территории района не зарегистрирован.
Отрадно главное: вопрос о ликвидации объекта или его реорганизации властями района не рассматривается. Более того, на минувшей неделе в Николаевске прошло совещание с участием руководителей района и города, общественности и работников музея, и его существование решено узаконить. Здесь также готовы найти источники его финансирования, начать научную работу и подготовить достойную экспозицию к 105-летию великого писателя.
Между тем сама история в Николаевске показала, во-первых, что судьба таких объектов культуры зависит от заинтересованности местных властей в профессиональных решениях. А во-вторых, об уязвимости сферы культуры в целом, когда она становится административным ресурсом…
СЛЕДУЮЩАЯ СТАНЦИЯ – «ТУПИК»?
Волгоград является одним из двадцати пяти городов, в которых пока еще существует и действует детская железная дорога. Подвижной состав на Малой железной дороге не обновлялся почти тридцать лет. Но в прошлом году с Камбарского машиностроительного завода (Удмуртия) получили новый поезд, очень красивый. Только его запуск может быть отодвинут на неопределенный срок, потому что сама детская дорога находится в плачевном состоянии.
Из 25 детских дорог волгоградская находится едва ли не на последнем месте по техническому состоянию, – рассказал «ИНТЕРу» начальник малой Приволжской железной дороги Олег Бурдыло. – Хотя за 61 год она стала не просто достопримечательностью города-героя, но и частью учебно-воспитательного процесса для юного поколения…
Открытая в 1948 г. на набережной Волги, изначально детская железная дорога протянулась на три с лишним километра. Ее путь проходил от устья реки Царица до Мамаева кургана, на конечных пунктах были деревянные станционные постройки затейливой архитектуры. После реконструкции набережной в 1979 г. детская железная дорога была уменьшена до 1,2 км и перенесена на правый берег поймы Царицы. Временная мера, как порой водится, стала постоянной. С тех пор здание локомотивного депо сдается в аренду атлетическому клубу, а учебно-бытовое помещение на безвозмездной основе занимает Федеральная регистрационная служба.
Летом к нам хотели приехать коллеги – представители Ярославской железной дороги, посмотреть на наши традиции, обменяться опытом, – говорит Олег Бурдыло, – но нам даже принять их негде, детская дорога не имеет единой инфраструктуры, как в других городах, с вокзалом, учебными корпусами. Из всего штата сотрудников остался я один. Так что хвалиться особенно нечем…
Впрочем, каждый год 9 мая торжественно и под аплодисменты детей Малая железная дорога открывает свой новый сезон, который длится до сентября. В первый день все желающие могут прокатиться бесплатно, в последующие дни – за символическую плату в пятнадцать рублей. В роли машинистов, проводников и стрелочников серьезно и деловито выступают дети, по ходу движения тепловоза объявляя три станции: «Чекистов», «Пионерская» и «Гаситель».
В осенне-зимний период ребят в возрасте от 11 до 16 лет обучает сам Олег Олегович: они проходят курс теории по основам работы помощника машиниста тепловоза, осмотрщика вагонов и путей, дежурного по станции, проводника. На постоянной основе занятия, которые проводятся в седьмой школе-интернате, посещают 47 человек. По словам Бурдыло, это не предел. «Дети часто звонят, тянутся сюда, тем более, что обучение — бесплатное. У мальчишек глаза горят, когда они заходят в кабину», — рассказывает Олег Олегович.
На сегодняшний день детская дорога находится на балансе ООО «РЖД», которому, как приходилось слышать, не под силу нести подобную «бесприбыльную» ношу. В то же время, к примеру, в этом году расходы на содержание дороги составили более 800 тыс. руб., в том числе на учащихся.
Детская железная дорога требует реконструкции, и мы готовы рассмотреть возможные проекты, – прокомментировал ситуацию «ИНТЕРу» главный инженер Волгоградского отделения ООО «РЖД» Владимир Ковалев. – Для нас она представляет огромную ценность, так как многим работникам нашего отделения она помогла определиться в выборе своей дальнейшей профессии.
Но не все так просто. По мнению Олега Бурдыло, проблема заключается, в частности, в отсутствии заинтересованности в создании условий для получения дополнительного образования на базе детской дороги как со стороны органов местного самоуправления, так и структур государственной власти: у школы даже нет лицензии на учебную деятельность.
Местные власти до сих пор не определятся с территорией поймы Царицы, – говорит Олег Олегович. – Там планируется строительство отеля, создание озера, зоны отдыха. Недавние переговоры с главой городского комитета по градостроительству и архитектуре Алексеем Лисиным о долевом участии Волгограда в софинансировании деятельности детской дороги закончились предложением составить бизнес-план. Сейчас разрабатывается проект реконструкции.
Как отмечает Владимир Ковалев, ООО «РЖД» рассматривает идею возвращения прежнего облика детской дороги.
Необходимо построить собственную систему водоснабжения станций, – говорит Владимир Сергеевич. – Оградить территорию, провести ремонт действующего тепловоза и двух вагонов, которые несколько лет простаивают. Планов много, ведь это социально привлекательный объект. Можно, в частности, организовать детский летний лагерь на базе дороги.
Есть и еще один выход — передача дороги в «частные руки». Но, по мнению Олега Бурдыло, это уничтожит саму идею.
По большому счету, все детские дороги убыточны. Из них, конечно, можно сделать развлекательные аттракционы, но тогда потеряется смысл привлечения молодежи к работе железнодорожниками. К примеру, дети с удовольствием изучают историю. Они знают происхождение названия одной из станций: место рядом с пожарным катером «Гаситель» – памятником волжским речникам, погибшим в Великой Отечественной войне…
Как говорит Владимир Ковалев, новый состав усовершенствованной модели марки ТУ7А и три новых пассажирских вагона можно запустить в случае, если хотя бы будет проведен капитальный ремонт железной дороги. Пока требуемых на эти цели шестидесяти миллионов рублей нет. Говорим о новых направлениях в патриотическом воспитании молодежи, проводим бесчисленные громкие акции и застенчиво «не замечаем», как когда-то созданное рассыпается на глазах. Но, быть может, взрослые все же не позволят привести маленькое детское счастье к станции под названием «тупик»…
Вера ГОЛЕНЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
СУДЫ СТАНУТ «ПРОЗРАЧНЕЕ»
В комитет облдумы по организации госвласти и местному самоуправлению поступил проект регионального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Волгоградской области». Документ подготовлен председателем Волгоградского областного суда Сергеем Потапенко и направлен на обеспечение открытости судебной власти, реализацию прав граждан и организаций на получение информации о деятельности судов. Законопроект разработан на основании рамочного проекта закона субъекта Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей и конституционного суда», одобренного постановлением Президиума Совета судей страны. Документ частично дублирует положения одноименного федерального закона, но при этом содержит соответствующие нормы, принятие которых отнесено к ведению законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также вводит нормы, касающиеся работы аппарата мировых судей администрации региона в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей.