Сможет ли новый глава региона вытащить область из болота
Отстранение от должности губернатора Сергея Боженова стало неожиданностью и застало местных власть предержащих врасплох. Хотя разговоры о том, что его дни в качестве главы региона сочтены, звучали с минувшей осени. Почему же в таком случае с отставкой так долго тянули? Это был первый вопрос, который «ИНТЕР» адресовал известному политологу, президенту Волгоградского института гражданского общества Инна Прихожан.
– Замену несколько раз уже почти назначали, но в последний момент кандидаты, ознакомившись с ситуацией, благоразумно говорили: лучше в Магадан, – говорит Инна Анатольевна. – Так что смена главы администрации области была вполне ожидаема. Другое дело, что сам выбор оказался неожиданным: мы получили не просто функционера, а генерал-губернатора с силовым компонентом.
– Не секрет, что у двух предыдущих губернаторов отношения с региональными силовыми структурами не сложились. И есть мнение, что именно это стало причиной их недолгого правления. На ваш взгляд, то, что в область пришел человек с военным прошлым, разрядит ситуацию?
– Многолетнее противостояние и многолетние традиции в одночасье разрешить невозможно. Но если первое лицо продекларирует свои намерения, я думаю, силовой блок пойдет на сотрудничество. Хотя там опять же разные службы, которые имеют опять же разную направленность и не всегда совпадающие интересы. Но в любом случае наладить с ними контакт будет проще, чем с административными структурами, потому что там интересы еще более разнообразны.
– Инна Анатольевна, смена губернаторов становится в Волгоградской области недоброй традицией: больше двух лет они не держатся. Не является ли одной из причин такой скоротечности то, что к нам присылают людей со стороны – чужих и чуждых – и регион их отторгает?
– В назначении губернаторов всегда есть риск ошибки, как, впрочем, и в случае их выборов. Прежде всего потому, что в стране не налажена система подготовки кадров и отбор кандидатур идет из ближайшего окружения – сотни-другой людей. Мы же попали в зону рискованного назначения, поскольку ни один из предыдущих губернаторов не просто не связывал свою жизнь с нашим регионом, но и не связывал свою жизнь с управлением любого региона в принципе. Для Анатолия Бровко это не было даже ступенькой карьеры: он просто ждал, пока его отсюда заберут. Я несколько раз была на совещаниях с его участием и меня поразила его позиция брезгливого равнодушия. Позже эту традицию пренебрежения продолжила уже команда Сергея Боженова, которая налетела и очень бодро начала «пилить» и «строгать» все, что было возможно.
– Есть мнение, что нашему региону не нужны варяги, и будет гораздо лучше, если на пост губернатора назначат кого-то из местной элиты.
– Наша, скажем так, традиционная элита за последние пять лет утратила какие бы то ни было позиции управления. Более того, она усвоила особую манеру политического поведения, которая сводится к обслуживанию капризов первого лица. Яркий пример тому – голосование депутатов облдумы за приватизацию госпредприятий «Волгофарм» и «Заря», при том что 32 га земли под этим тепличным хозяйством оценили, согласно некоторым данным, в 135 тыс. руб. А разгромленный ЦУМ и уничтоженная филармония, в которой был один из лучших по акустике залов? Что касается политической деятельности региональной элиты, то она сводилась, так сказать, к богатой внутренней жизни, включающей дележку кресел. При этом люди шли работать на ту или иную должность не имея ни профильного образования, ни опыта работы в данной сфере. Так что варяги нам нужны. Только нормальные.
– Сейчас раздается много критики в адрес бывшего губернатора. Но если подойти объективно, что в работе Сергея Боженова можно обозначить как потенциальную точку роста для региона, какие достижения отметить?
– Все проекты и программы, которые внедряются сегодня в регионе, не были инициированы командой Боженова: это были федеральные инициативы, на которые выделялись федеральные деньги. А региональное правительство (кстати, довольно корявая структура) реализовывало их, так сказать, из-под федеральной палки. Несмотря на то, что области давали такие, например, авансы, как возможность проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году, хотя экономическое и физическое состояние спортивных объектов в регионе оставляет желать много лучшего. Что касается собственно «достижений» региональной власти, то к ним можно отнести бюджет области: в 2009 году, когда должность губернатора оставил Николай Максюта, его доходная часть составляла 82 млрд руб. Сегодня это 52 млрд. При том что дефицит бюджета, по официальным данным, составляет около 10 млрд руб., а по неофициальным – значительно больше.
– По вашему мнению, Андрей Бочаров сможет вывести область на новый виток развития?
– За последние годы мы сильно просели, сильно отстали от других регионов, в то время как в других, даже не очень крупных, субъектах страны мы видим оживление. Наша же область переживает период стагнации, к ней накрепко приклеился ярлык депрессивного региона. Так что новому губернатору даже при решимости и желании что-то сделать придется непросто. А в сложившейся развитой сети холопства во власти он неизбежно натолкнется на эту болотную структуру, и его действия будут в ней просто вязнуть. К тому же нужно понимать, что из болота нельзя сделать рывок: чем сильнее прыгнешь – тем больше увязнешь. Придется выползать. И сделать это можно будет только с крепкой командой профессионалов.
– Мы в свое время уже столкнулись с командой боженовских «алмазов», которая заменила местных управленцев. И люди, обжегшись на молоке, опасаются повторения истории.
– Тем не менее, если губернатор хочет поднять регион, ему придется рисковать, собирая людей, способных трудиться, со всех концов России. По той простой причине, что, как я уже сказала, на сегодняшний день у нас нет профессиональной управленческой элиты, настроенной на креативную работу. Конечно, ее нужно формировать и из «своих» для волгоградцев людей. И делать это нужно очень быстро. Кстати, на мой взгляд, Андрей Бочаров совершенно правильно начал общение с местными жителями с представителей аграрного сектора. Нам сегодня не поднять крупные промышленные проекты: это упирается в финансы, в долгосрочные инвестиции. А аграрный сектор – быстро оборачиваемый, и в нашей области он более или менее сохранился. Поэтому наших аграриев нужно холить и лелеять, извлекая из этой отрасли людей, которым можно доверять и которых можно будет пригласить в команду.