Области — гимн. Предпринимателям — гарантии
У Волгоградской области появится собственный гимн. Таким решением открыли первое после парламентских каникул заседание депутаты регионального парламента, внеся поправки в Устав области.
— Таким образом мы реализуем свое конституционное право иметь собственный гимн наряду с символикой – Флагом и Гербом Волгоградской области, — пояснил председатель комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению Леонид Титов. – Гимн появится не сразу, будет объявлен конкурс, и в дальнейшем будет определено, в каких случаях этот гимн будет исполняться.
Основную же часть заседания законодатели посвятили рассмотрению законопроектов, направленных на укрепление социальной сферы .
У Волгоградской области появится собственный гимн. Таким решением открыли первое после парламентских каникул заседание депутаты регионального парламента, внеся поправки в Устав области.
— Таким образом мы реализуем свое конституционное право иметь собственный гимн наряду с символикой – Флагом и Гербом Волгоградской области, — пояснил председатель комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению Леонид Титов. – Гимн появится не сразу, будет объявлен конкурс, и в дальнейшем будет определено, в каких случаях этот гимн будет исполняться.
Основную же часть заседания законодатели посвятили рассмотрению законопроектов, направленных на укрепление социальной сферы .
С 1 января 2010 года вступит в силу закон о поддержке донорства. Он предусматривает дополнительную помощь тем, кто регулярно сдает кровь и является донором. Дополнительные виды поддержки заработают и для тех, кто страдает открытой формой туберкулеза.
Для предпринимателей законодатели упростили процедуру получения ими бюджетных гарантий.
— Мы на 25% снизили залоговую базу, которую будут вносить предприниматели для получения гарантий, — прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам и финансовой политике Волгоградской областной думы Владимир Попов. — И второй момент: мы внесли изменения, согласно которым получить эти госгарантии смогут лишь те предприятия, которые зарегистрированы в нашей области и работают на ее территории.
Эти поправки к закону о госгарантиях депутаты назвали еще одной мерой по борьбе с экономическими трудностями.
— На мой взгляд, особенно в условиях антикризисных мероприятий, расширять возможности привлечения инвесторов в область, давая им больше возможностей с точки зрения получения госгарантий, используя механизм господдержки, — это одна из тех антикризисных мер, которые должны быть реализованы, — поделился мнением председатель комитета по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту Владимир Ефимов.
В очередной раз депутаты вернулись и к теме поддержки ветеранов. Региональные парламентарии приняли обращение к федеральному центру с предложением наделить статусом ветеранов участников боевых операций в Абхазии и Южной Осетии.
— Мы должны и будем находить в бюджете возможности для того, чтобы исполнить решение руководства страны о предоставлении ветеранам
жилья и транспорта. Всем им мы должны уделить внимание, — сказал председатель Волгоградской областной думы Владимир Кабанов.
Депутаты намерены пристально следить за исполнением социальных законов, чтобы каждый выделенный рубль работал на улучшение ситуации в регионе.
О доступе к информации говорили народные избранники, обсуждая проект закона «Об архивном деле в Волгоградской области». Вопрос особенно актуален в рамках работы по начислению пенсий. Четкая работа в этом направлении необходима для того, чтобы в будущем любой житель области смог подтвердить факты своей трудовой биографии документально.
Место работы, учебы, дата выхода на пенсию – вся информация должна храниться в архиве и обратиться за ней сможет каждый. Суть обсуждаемого законопроекта — избежать бумажной волокиты. Закон депутаты приняли в первом чтении.
— Корректировка законодательства об архивах позволит нам изменить дело в лучшую сторону, — пояснил Владимир Кабанов, — ведь тогда все документы по каждому гражданину Волгоградской области будут находиться в архиве, и человек в любое время сможет запросить там справку, а не обращаться в отдел кадров. На мой взгляд — это очень удобно, и мы тщательно отследим, как будет закон разрабатываться дальше.
Областная дума единогласно проголосовала за законопроект «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от «21 июля 2003 года №835 — ОД «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Волгоградской области».
Его ровно год назад внес бывший в ту пору депутатом областной думы главный редактор газеты «ИНТЕР» Ефим Шустерман. Смысл поправки в том, чтобы власть области обеспечила из областного бюджета мероприятия по захоронению, перезахоронению останков воинов, погибших на полях сражений в годы Великой Отечественной войны и содержание как захоронений, так и памятников и обелисков в размере, предусмотренном главой администрации области. При этом финансирование этих мероприятий может осуществляться как из местных бюджетов, так и из федерального.
В январе нынешнего года у губернатора возражений не было, но в мае его новое заключение было таким: «Принятие данного законопроекта считаем несвоевременным». Депутаты наоборот, сочли инициативу своего бывшего коллеги более чем своевреманной – ведь наступает год 65-летия Победы! Законопроект был принят в первом чтении и, как сказал, подводя итоги голосования председатель облдумы Владимир Кабанов, «мы сделаем все для того, чтобы увеличить расходы, предусмотренные внесенными поправками, при втором чтении».
Депутаты внесли также поправки в закон о бюджетном процессе. Владимир Попов рассказал о сути принятого в первом чтении закона:
— Поправки, которые вводят новый коэффициент, касаются городов, которые будут после принятия данного закона больше получать денег из областного бюджета при формировании межбюджетных отношений. Сама идея, на мой взгляд, правильная, территориии-доноры необходимо поддерживать. Мы договорились о том, что поработаем над этими поправками и найдем такую форму, которая позволит более справедливо распределять деньги консолидированного бюджета области.
Эти поправки, по мнению большинства депутатов, сделают межбюджетные отношения более прозрачными и справедливыми. В условиях кризиса это особенно важно.
(По материалам пресс-службы облдумы)
Точка роста для школы
В минувший четверг предметом внимания парламентского часа депутатов областной думы было состояние школьного образования.
Председатель областного комитета по образованию Виктор Беспалов, представляя депутатам свой доклад, подчеркнул: отрасль получила в минувшем году восемь субвенций с общим объемом свыше 5,8 млрд руб., а в этом году — уже более 7,5 млрд руб. Из них 4,7 млрд руб – на реализацию сугубо образовательных программ.
Вице-губернатор не без основания уверен, что благодаря национальному приоритетному проекту «Образование» удалось «вырвать» школу на новый уровень. Это справедливо как для материальной базы, так и для инновационной составляющей школьного образования. Одновременно – с введением грантового принципа стимулирования труда учителя и деятельности образовательного учреждения – удалось определить потенциал развития
В минувший четверг предметом внимания парламентского часа депутатов областной думы было состояние школьного образования.
Председатель областного комитета по образованию Виктор Беспалов, представляя депутатам свой доклад, подчеркнул: отрасль получила в минувшем году восемь субвенций с общим объемом свыше 5,8 млрд руб., а в этом году — уже более 7,5 млрд руб. Из них 4,7 млрд руб – на реализацию сугубо образовательных программ.
Вице-губернатор не без основания уверен, что благодаря национальному приоритетному проекту «Образование» удалось «вырвать» школу на новый уровень. Это справедливо как для материальной базы, так и для инновационной составляющей школьного образования. Одновременно – с введением грантового принципа стимулирования труда учителя и деятельности образовательного учреждения – удалось определить потенциал развития системы. Дополнительным источником развития при этом стали субсидии, которые поступают в рамках реализации комплексного проекта модернизации региональной сети образования. Как сообщил Виктор Беспалов, в нынешнем году это свыше 244 млн руб. Но собственно развитие сети, по его признанию, осложняется в свете демографической ситуации: в регионе было в свое время 400 тыс. учащихся, а сегодня едва набирается 223,5 тыс. человек. На вопрос депутатов «быть ли в этих условиях сельской школе?», вице-губернатор отвечал коротко — «быть».
Но чем подкреплена эта уверенность?
Известно, что решение проблем в отрасли сводится к так называемой оптимизации сети образования. Условно говоря, власти «подгоняют» расходы на образование, исходя из объективной ситуации — как раз из контингента школьников, увы, потерянного. И на практике это сводится к потере главного ресурса — самой школы. О сокращении учителей сведений пока нет, а вот школ в новом учебном году уже меньше на 47.
Как заверил вице-губернатор, речь идет о малокомплектных, судьбу которых должен решать исключительно сход граждан. Должен! Но на практике этого часто не бывает. В Клетском районе, например, его глава Александр Чугунов данную норму просто игнорировал, а некоторые главы сельских поселений района вместо того, чтобы слушать людей, послушно брали под козырек. А вот руководитель ведомства убежден: в целом систему надо удержать, не «подгоняя» под реалии дня, поскольку нынешняя демографическая ситуация временная, и ученики в школы все же вернутся.
Особое положение сельской школы, однако, выглядит неясным. Виктор Беспалов хоть и оговорился, что в надбавках сельские учителя, по сравнению с городскими, не потеряют, но при этом напомнил о разной стоимости обучения: если в городских школах затраты на одного ученика составляют 20 тыс. руб. в год, то в сельских — 46 тыс. Чем не мотив для жесткой оптимизации? В ряде случаев ее уже расхлебывают: школьные автобусы приобретались не бог весть какого качества, и содержание этой техники сегодня становится обременительным для муниципалов. Обновление автопарка теперь предлагается в рамках лизинговых операций — на будущее. А детей в школы из хуторов надо доставлять без сбоев, по часам…
Что касается модернизации региональной сети, то руководитель ведомства обратил внимание депутатов на необходимость и впредь сохранять составляющую областного бюджета, несмотря на муниципальный статус образовательных учреждений. Так,
255 млн руб., как сказал Беспалов, нынче направлены на оборудование учебных кабинетов, и уже повсеместно в школах есть не только компьютеры, но и доступ к Интернету. Причем, насыщенность максимальная — при закрытии школ приходится демонтировать такую точку.
Что весьма удивило депутатов: похоже, у комитета образования нет прогноза развития сети, в том числе по оптимизации такого рода расходов…
Качественным критерием, несмотря ни на что, стал, по словам руководителя ведомства, единый госэкзамен. В числе прочего ЕГЭ позволил увидеть «ахиллесову пяту» подготовки выпускников — в нашей области это оказалась математика. И теперь, как заявил Виктор Беспалов, придется пройтись по цепочке — начиная от подачи школьной программы и до вузовской подготовки этих предметников.
Более чем спорной, как полагают некоторые депутаты, выглядит и ситуация с изменениями в оплате труда учителей. Однако, по словам Беспалова, увеличение надтарифного фонда на 40% позволило поднять среднюю зарплату учителей в Волгоградской области выше, чем в среднем по России. Но есть и перспектива: в каждой третьей школе с 1 сентября перешли на прогрессивную — так называемую модельную методику формирования оплаты труда. До этого по рекомендации Минобразования ее опробовали в одиннадцати образовательных учреждениях, и, как прозвучало, результат обнадежил: зарплата учителей в пилотных школах повысилась в среднем на 84%, и по итогам первого квартала т.г. составила 13,3 тыс. руб. (Чиновники любят упоминать также самые высокие результаты новации: якобы, есть отдельные примеры, когда зарплата учителя доходит до
30 тыс. руб. и более).
Между тем сам принцип «деньги следуют за учеником» ставит под вопрос положение учителей сельских и малокомплектных школ. Возможно, соблюдать некий баланс в этой ситуации позволит специальный фонд, о котором сообщил депутатам Виктор Беспалов, подчеркнув его назначение: «Зарплата педагога в любом случае не должна быть ниже, чем сейчас».
Депутаты с осторожностью приняли оптимизм руководителя ведомства. По крайней мере, председатель профильного думского комитета Ирина Гусева обратила внимание на то, что благодаря новой системе оплаты труда в школах появилось неоправданно большое количество заместителей директора, вплоть до одиннадцати!
Как призналась «ИНТЕРу» депутат облдумы Тамара Головачева, есть и другая сторона вопроса:
— Не все люди могут выкладываться в работе на износ, чтобы постоянно иметь доплату к заработку за свои достижения, — убеждена депутат. — Думаю, пора, наконец, учитывать не среднюю, а базовую зарплату учителя. А она у работающих в отрасли остается низкой.
Депутат Сергей Булгаков, в свою очередь, напомнил, что остаются обделенными педагогические работники сферы дошкольного образования — изменения системы оплаты труда их не коснулись.
— Нет для них и грантов, стимулирующих инновации, — продолжил тему зампредседателя облдумы Владимир Овчинцев. — Между тем именно это звено, — подчеркнул депутат, — вместе с начальной школой выходит на первый план по значимости в свете новой инициативы президента РФ — проекта «Наша новая школа».
Но и сама база дошкольной сети в регионе опустошена: по-прежнему катастрофически не хватает детских садов, и охват детей дошкольным образованием едва достигает сегодня 58%. По сведениям чиновников, очередь по заявлениям родителей достигает 20 тыс. мест, тогда как по данным депутатов облдумы — 30 тыс.
Отдельной гордостью депутатского корпуса можно по праву считать областной закон (он был принят предыдущим составом облдумы) о питании школьников: благодаря ему минимальная стоимость горячих обедов в школах составляет 10 руб. на ребенка. Это то, что по закону финансируется из областного бюджета. Остальное — на совести муниципалитетов. В связи с этим Ирина Гусева подчеркнула, что в одиннадцати районах области к этой проблеме остались холодны, не добавив ни рубля на питание детей.
Председатель комитета думы по экономической, инновационной политике, науке, промышленности и транспорту Владимир Ефимов для оценки реальных ресурсов сети образования предложил провести ревизию школ — как их состояния, так и с точки зрения приближения к ученику, чтобы в итоге иметь своего рода карту школ. Точную карту! Ибо только на слух можно воспринимать такую оценку как «в 2008 г. 65,3% школьников региона обучались в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям (в 2007 г. этот показатель составлял 33%)». Хорошо бы сопоставить эти «современные требования» с реалиями. Надо полагать, в описях чиновников есть и совсем далекие от современных условий школы. Как с ними быть?
Как и положено по процедуре парламентского часа, на нем были приняты рекомендации. По мнению участников встречи, в Год учителя (каким объявлен Президентом России 2010 г.) особое внимание надо уделить развитию сельской школы и повышению статуса, защите именно сельского учителя. Это, пожалуй, и будет исключительно региональным ракурсом именного Года. Разумеется, если предложение будет воспринято как точка роста…
Наша справка
В 1142 общеобразовательных школах области обучаются 223,5 тыс. учеников (в минувшем учебном году их было на 2,1 тыс. меньше).
В 2008 г. на ремонт школ израсходовано 397,9 млн руб. из муниципальных бюджетов и 142,1 млн руб. – из областного.
В системе образования региона работают свыше 70 тыс. человек, в том числе 40 тыс. — педагогические работники, из них свыше 17,5 тыс. – учителя.
Квалификационные категории имеют 81,6% учителей Волгоградской области. В том числе высшую – 17%, первую – 44,2%, вторую – 20,3%.
Выбор профиля обучения имеют ученики 21% школ Волгоградской области.
Ежегодно в Волгоградской области выявляется 2 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. В 2008 г. столько же детей было передано на воспитание в семьи.