Декабрь 2009
ЧТО ХОЧЕТ ЗНАТЬ НАРОД?
ДЕНЬГИ ПРИДУТ ЗА ТАЛАНТОМ
АНГЕЛ МОЙ, Я БЫЛ ТВОИМ ПОЗОРОМ!
БЕЛОЙ ДОРОГИ, «СТАРАЯ САРЕПТА»!
«БЕСПРАВНЫЕ» КРЕДИТЫ
ВЫБИРАЙ, А ТО ПРОИГРАЕШЬ!
ДЕЛО НА 200 МИЛЛИОНОВ или У КОГО БАРАБАШКА ЖИВЕТ?
ДОХОДЫ — В РОСТ
ЕСЛИ АИСТ НЕ ДОЛЕТИТ…
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС «ИСПОРТИЛ» ЧИНОВНИКОВ ОБЛАСТИ
ЗАКОН DURA, НО ЭТО ЗАКОН
«ЗОЛОТОЕ РУНО» ПАЛЛАСОВКИ
ИТОГИ ЕСТЬ. А ПЕРСПЕКТИВА?
«ЛИФТ» ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ?
НАМ НАДО ЭТО НАНО…
НЕТ «МИКСАМ»!
«ПЕРЕКОСОВ» НЕ ИЗБЕЖАТЬ
ПОВЕРЖЕННЫЙ СТРОЙ
С НАДЕЖДОЙ НА ВАС
У «ТАЙГИ» НОВЫЙ ХОЗЯИН
ХОТИТЕ БЕСПЛАТНО? ДОПЛАТИТЕ!
Ответ на этот, в определенном смысле, риторический вопрос страна
услышит сегодня.
Как известно, ровно в полдень на телеканалах «Россия» и «Вести», радиостанциях «Радио России» и «Маяк» начнется «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение». Премьерско-партийное общение Владимира Владимировича со страной рассчитано на полтора часа, но вряд ли этим временем дело ограничится. Как показывает опыт предыдущих лет, все зависит от интенсивности общения и качества подготовки «прямой линии».
Уже известно, что телевизионные камеры для нынешнего общения установлены в так называемых моногородах. В частности, в Пикалево (Ленинградская область), Тольятти (Самарская область) и в Набережных Челнах (Татарстан). Выбор неслучаен – их градообразующие предприятия премьер-министр посещал в последнее время. Видимо, Владимир Путин хочет услышать «правду-матку» о том, что изменилось с того времени в жизни людей от них самих. Услышит?
Как подчеркнул в своем комментарии пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков, «глава кабинета очень тщательно готовится к общению с людьми и лично просматривает все поступающие вопросы».
Не стоит, пожалуй, этому удивляться. Как вряд ли стоит сомневаться и в том, что участниками «точек общения» с Путиным станут случайные прохожие. И что будут они говорить в прямом эфире о том, что «в голову стукнет». Но дело ведь в том, что, как известно, лучший экспромт – это экспромт подготовленный.
В этом смысле весьма остроумной представляется реплика одного известного аналитика: «Телевизионные ток-шоу с Путиным всегда были интересны не с точки зрения посыла граждан, а с точки зрения ответов и комментариев самого Путина, который в предельно легкой и непринужденной манере отвечает и на вопросы о произволе милиции, и об отношении к сексуальным меньшинствам». Рекламный ролик, предваряющий очередной «Разговор с Владимиром Путиным», должен, как представляется, заранее настроить народ на определенную тональность общения. Жесткое премьерское «Достали уже всех эти посредники» напоминает другой афоризм Путина: «Мы будем мочить их в сортире». Что ж, в трудные времена народу – в большинстве своем – всегда хочется слышать от верховной власти простые по форме, но понятные, а иногда и близкие сердцу установки.
Возможно – как реакция на трагедию с «Невским экспрессом» – она последует и ныне. В любом случае, от ответов на вопросы о мерах по борьбе с терроризмом Путин вряд ли уйдет – они занимают значительное место в перечне обозначенных гражданам тем.
Актуальную «повестку дня» сформировали и такие блоки, как «безопасность и охрана правопорядка»; «социально-бытовой», в котором особо выделяется тема транспортного налога и бездействия региональных властей и, наконец, группа вопросов, которые, по словам Дмитрия Пескова, «носят концептуальный, отраслевой характер».
На сайте, специально созданном под «Разговор с Владимиром Путиным», выложены и вопросы партийно-политического характера. Разумеется, им тоже найдется место. Но тут уместно вспомнить, что после предыдущей прямой линии Владимира Путина лидеры партий, оппозиционных к правительству и «Единой России», на эту часть общения с народом отреагировали весьма болезненно. В частности, лидер КПРФ Геннадий Зюганов усмотрел в этом едва ли не использование премьер-министром служебного положения в партийных целях накануне выборов. И потребовал предоставить ему такое же время в прямом эфире. Скандал «спустили на тормозах». Но, как известно, за партиями сейчас стоит закон, в соответствии с которым им гарантируется равный доступ к СМИ. И это обстоятельно, конечно, может сказаться на объемах партийной составляющей «Разговора».
Кстати, буквально накануне стали известны результаты ноябрьского опроса, по результатам которого определен «ТОП-100» – рейтинг наиболее влиятельных политиков России.
Раздел «очень сильное влияние» (с 1 по 20 места) возглавили Владимир Путин (средний балл 9,14 из 10 возможных) и Дмитрий Медведев (средний балл 9,02). Незначительная разница при наблюдающемся росте предпочтений к Дмитрию Медведеву может в определенной степени повлиять на концепцию сегодняшнего разговора с народом. В сугубо этом смысле и заголовок моих заметок по данному поводу мог бы выглядеть так: «Что же хотят сказать народу?» С расшифровкой: то, что он хочет знать, или то, что ему дозволено будет знать?
Сегодня все и услышим.
Михаил ОЛЕВСКИЙ,
«ИНТЕР»-пресс
Сегодня, 24 декабря, исполняется ровно сто дней, как Виктор Гепфнер вступил в должность руководителя областного комитета по культуре. Дата условная, тем не менее она стала поводом для встречи… — Виктор Петрович, хоть вы и не новичок в этой сфере, но, видимо, за истекший период вам пришлось заново знакомиться с тем, что называется «системой». Какими вы увидели возможности и состояние сферы культуры в регионе? Нельзя отрицать, что с появлением Федерального закона № 131 не просто сломалась система – исчезают или теряют свое «лицо» объекты культуры — клубы, библиотеки… Насколько, по-вашему, ошибочным можно считать этот процесс? — Главное, на мой взгляд, заключается в том, что распалось единое культурное пространство, и вместо выстроенной системы остались лишь отдельные осколки отрасли. Координации в сфере культуры, увы, сегодня нет. А как она была построена, можно понять по одному направлению — народному искусству: его продвижение было возведено в ранг государственной политики. В результате сложилась профессиональная школа: танцы, хореография, народное пение. На столь же высоком уровне внимания находилось классическое искусство. Но существование этих и других направлений теперь зависит не только от государственного «плеча» — время диктует новые, рыночные условия. Только вот сам рынок в сфере культуры еще не сформирован. Нет и нормативно-правовых актов, которые могли бы регламентировать современную деятельность в этой сфере. Преобразования начались — это и создание автономных учреждений, и изменения в законодательстве по государственному заказу. Пересматриваются критерии оценки деятельности сферы культуры. — А с чем связан принципиальный подход? — Если до сих пор государство занималось распределением бюджетных средств между коллективами, то теперь политика другая: инвестируя свои деньги в культуру, оно хочет видеть результат. Но от былого багажа избавиться трудно, и новые установки все еще очень болезненно воспринимаются нашими работниками культуры. Думаю, нужна настойчивая работа, чтобы создать новую систему, чтобы все встало на свои места. — И как, на ваш взгляд, «выстраивать» все это теперь? — Сегодня необходимы сильные творческие коллективы российского и международного уровня. Понятно, что мы должны поддерживать свои коллективы, но также и открывать для зрителя региона доступ к лучшим образцам культуры. — Интересно, а когда же на столе у председателя комитета по культуре появятся заготовки для развития форм деятельности, которые помогли бы задействовать объекты культуры в интересах экономики? Об идеях-то слышно, а вот как представить их в качестве реального предложения? — Скажу сразу, что это вопросы стратегии: культура не должна восприниматься как дотационная отрасль, и это уже государственная политика. Сферу культуры надо, наконец, учиться воспринимать как предмет инвестирования. Принцип один: сначала нужны талантливые проекты, за которыми придут средства. Надеюсь, ситуация в регионе скоро изменится: уже согласованы вопросы по организации автономного учреждения с конкретной задачей, и, возможно, в феврале будущего года откроем агентство инновационных проектов в сфере культуры. Активно начнем заниматься и тем, что называется культурным туризмом. Это прямая задача нашего управления по культурному наследию, созданного в этом году. Было бы неправильно просто сохранять такие объекты, никому их не показывая. Мы должны привлекать людей, выстраивать программы туристических маршрутов к памятниками культуры. Примеры есть, в том числе объекты, которые раскручиваются в качестве брендов на уровне муниципалитетов. Это, в частности, столица российской провинции Урюпинск, Свято-Троицкий монастырь в Серафимовичском районе. — А что со своей стороны комитет по культуре может предложить в плане содействия этому процессу – не полагаться же на местные власти, которые, увидев в этом источник доходов, создадут самостоятельные проекты… Нужны, очевидно, инвестиционные программы на уровне региона — с использованием экономических механизмов, а не только целевые программы, рассчитанные на средства бюджета. — Пока мы имеем лишь одну целевую программу – «Сохранение и развитие культурного наследия Волгоградской области». Но уже в течение предстоящего полугодия должны появиться грантовые программы, которые откроют возможности для вложения как целевых средств, так и бюджетных — вот тогда и можно будет организовать конкурентную среду. Это должно заинтересовать муниципальные власти. Следует признать, что в некотором смысле нам везет: Президент России Дмитрий Медведев поручил министру культуры к 1 февраля будущего года подготовить все необходимое для того, чтобы Мамаев курган вошел в перечень объектов культурного наследия ЮНЕСКО. Это мы расцениваем как толчок для привлечения туристов, и новый масштаб надо использовать, чтобы «раскрутить» наши памятные места — они вполне могут быть интересны для европейцев. — В связи с этим на поверхности лежит необходимость расширения собственно музея-заповедника «Сталинградская битва». Ведь нелогично ограничиваться тремя объектами исторических событий, когда за пределами его внимания остаются другие значимые памятники истории Сталинградской битвы – и мемориальный комплекс в Калаче-на-Дону, и Лысая гора в Волгограде, и другие объекты… Вообще, что касается памятных мест, то в регионе они системно не используются, а функции вашей структуры, простите, привязаны к датам. Такое уж впечатление складывается о практике патриотического воспитания, и это разочаровывает людей. — Отношение к памятникам слишком долго было таким, что они оставались забытыми, и это – особенность не только нашей области. Есть всего лишь три региона в России, по которым решением правительства утверждены реестры объектов культурного наследия всех уровней – федерального, регионального и муниципального: Москва, Санкт-Петербург и Калининградская область. Этой работой, если честно, нужно было заниматься давно. Наше управление сейчас ведет паспортизацию объектов культурного наследия, выясняются вопросы собственности. — Объекты культурного наследия в Волгоградской области, по словам губернатора, вдруг оказались в центре внимания из-за единственного памятника – здания Волгоградского ЦУМа, где в историческом месте пленения штаба Паулюса работал, а затем был закрыт музей «Память». Спор вроде бы имущественный, но, по большому счету, вопрос стоит об использовании объекта культурного наследия. — В данном случае пример здания ЦУМа не совсем по теме – там, по крайней мере, есть собственник, и споры по поводу имущественных вопросов меньше всего заботят комитет по культуре. — Но на примере Волгоградского ЦУМа стало понятно, что система не работает – вот в чем дело! В стенах памятника культуры федерального значения новый собственник стал производить какие-то переделки, мало того – он решился публично дискредитировать его значимость, утверждая, что штаб армии Паулюса взяли в плен вовсе не в подвале Сталинградского универмага. Памятник оказался беззащитен. И никто этого не останавливает… — Возможно, механизм не налажен, но он все же работает: если объект незаконно оказывается в собственности, его изымают. Да, есть объекты, за обладание которыми идет борьба, но есть и такие, которые никому не нужны, не имеют собственника. Что делать с ними? Сейчас мы формируем реестры памятников, но я уверен, что власти на местах не проявят желания принять в собственность объекты, «приписанные» им на законных основаниях. И тогда придется ставить вопрос о создании специальной структуры по управлению такими объектами. — Всегда хочется видеть «культурное» ведомство демократичным, свободным от шор бюрократии. Или это невозможно даже в свете новых подходов к задачам культуры? — Думаю, вполне реально приоткрыть в культуре границы государственного сектора. Сейчас наша работа строится все-таки с подведомственными организациями, очень мало программ поддержки, скажем, художников, которые не работают в госсекторе. Вот для таких как раз и необходимы грантовые проекты. Тем более, что мы должны постараться остановить отток людей из региона — не секрет, что большое количество молодых специалистов уезжают в другие города, где культурная среда готова их принять. Есть еще одна задача, на мой взгляд, в том же духе — инициировать руководителей к активному стилю работы. — Но ведь есть такие, кому это и без того свойственно — в областном музее изобразительных искусств, например… — И не только там, конечно. Но конкретно в этом музее ситуация скоро в корне изменится — мы его укрупняем и укрепляем. Принято решение о присоединении к музею изобразительных искусств областного музейно-выставочного центра. Постараемся организовать более сильное учреждение. В будущем году, надеемся, музею будет присвоено имя Ильи Машкова, и там откроется постоянно действующая экспозиция его работ. — К сожалению, то, что составляет гордость культуры, почему-то не «вписывается» в планы поддержки. Вы согласны, что волгоградское собрание произведений искусства содержится в невозможных условиях? — Пока вопрос стоит о том, чтобы привести музей в порядок и поднять его деятельность на новый уровень. Тем более, что такие возможности у коллектива музея есть: свои идеи он не раз подтверждал проектами, которые удостаивались грантов разного уровня, Государственной премии Волгоградской области. Вопрос о новом здании для музея подразумевает работу на годы, и эта задача будет решаться сообща с муниципалитетом Волгограда. То же самое касается нового здания для областного театра кукол: его строительство согласовано с Министерством культуры, но пока еще не согласован вопрос о месте его размещения. А театр замечательный: у его директора проблема не в том, как продать билеты, а в том, как не отказать зрителям, поскольку абонементы проданы далеко вперед. Если вернуться к началу разговора, то это лишь подтверждение заявлений руководителей государства по поводу условий развития сферы культуры: сегодня «на арену» выходит талант, который привлекает деньги. И они пойдут за талантом…
Нина ЛОГАЧЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
«АНГЕЛ МОЙ, Я БЫЛ ТВОИМ ПОЗОРОМ!»
В этой истории, по моему субъективному мнению, отразилось реальное положение так называемой системы защиты детства. Срублены под корень и организованная помощь детям, и профилактика детских несчастий.
Сегодня кажется маловероятным, чтобы впервые в жизни порог школы человек переступил в шестнадцать лет. Все эти годы он был потерян…
Увы, такое возможно: одичавших детей семьи П. не замечали годами – ни власти поселения (какого именно в Камышинском районе, не назову из интересов детей, и по той же причине изменены их имена – авт.), ни школа, ни участковый, о них ничего не знали медики. Шестнадцатилетней Тане, например, специалистам пришлось «выправлять» все документы, включая российское гражданство…
Сейчас, правда, Таня уже готова к переводу в третий класс – торопится, старается. И ждет встречи с новой семьей – девочку берет к себе сельская учительница, уже имеющая опыт воспитания приемных детей. Но переселение задерживается, в сущности, из-за формальности – лишения отца Тани родительских прав. На самом деле этого права у него нет с той поры, когда, надругавшись над одной из дочерей, он убил ее. Год назад не стало и матери.
В общем, спросить: почему дети этой семьи выросли, словно Маугли, уже не с кого. Старшая сестра Тани тоже повзрослела безграмотной оказавшись в Камышинском городском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, умела писать только свою фамилию. А спустя несколько месяцев сотрудники центра выдали Надю замуж, и теперь у нее растет ребенок.
Если бы не столь «крутой» поворот в судьбе старшей сестры, неизвестно, сколько бы еще пряталась от людей Таня.
-Когда я приехала ее забирать, то показалось, что это мальчик – стриженая, худая, — рассказывает специалист отдела опеки и попечительства городского комитета по образованию Людмила Материкина. – Невозможно представить, что ее удавалось скрывать от окружающих…
…Относить это конкретно к Камышину, кажется, несправедливо. Здесь так много всего, что показывает практику ровно противоположную: детям в городе как будто отдают все самое лучшее. Комитет по образованию горадминистрации в некотором смысле даже агрессивен – ради укрепления базы муниципальной сети ничего не выпускает из рук, в том числе средства городского бюджета. Если верить начальнику комитета Владимиру Подхватилину, на десять тысяч детей в Камышине сегодня насчитывается пятнадцать учреждений дополнительного образования. Но и это не все – каждая городская школа работает по тому же принципу. Этот «дополнительный спектр» образования поражает: в частности, хореография обязательна во всех школах, впрочем, как и другие занятия, необходимые, чтобы выращивать певческие, театральные группы, предлагать все новые и новые возможности для детского творчества. Едва ли где еще можно увидеть такую вывеску: «Детский дворец культуры». Здесь один за другим строят и возвращают в муниципальную сеть детские сады. Надо ли говорить, во имя чего усилия. Слово «занятия» все объясняет. Занятые дети развиваются и они не уйдут туда, где будут потеряны.
Отдельная забота – о здоровье детей. И та же картина: в Камышине спорт в школах обязателен, причем в таких объемах, что можно считать это филиалами детской спортшколы (дело доходит до школ с собственным бассейном). Достижения воспитанников камышинских школ даже перечислять не стоит: они всегда – пример в любых соревнованиях. Но все сводится к главному: массовые спортивные увлечения дают результаты в укреплении здоровья школьного населения города. Апофеозом же этих усилий стал детский оздоровительно-образовательный центр санаторного типа – единственный в России. И эта тема заслуживает специального разговора…
Итак, трудно представить, что в Камышине кому-то из детей удастся остаться этаким Маугли. К тому же проблему курирует с профессиональным пристрастием городская комиссия по делам несовершеннолетних, которая в этом году признана лучшей в области. А еще, по некоторым сведениям, есть негласный «внутренний» приказ о персональной ответственности педагогов за учеников-уклонистов. В работу органов опеки втянут нештатный состав общественников-инспекторов (из числа тех же педагогов). При такой постановке дела, что называется, мышь не проскочит.
Между тем практики в Камышине в один голос уверяют, что в выявлении угрозы детству самым типичным остается фактор случайности. К сожалению, несмотря на усилия и профессионализм «субъектов» охраны детства, не достает согласованности в общей задаче. «В действиях всех ответственных нет единого алгоритма, считают специалисты. А ведь цена высока чем раньше успеем к ребенку, тем больше у него шансов на нормальную жизнь».
Слабое звено, пожалуй, ставит под сомнение саму систему. Грош ей цена, если вовсе не в джунглях, а на территории многонаселенного региона, в Камышинском районе, вырастают дети, не знающие алфавита!
Впрочем, и в других местах специалистам случается выправлять метрики детям, годами обретавшимся на виду у властей отстранившихся, на глазах у соседей — равнодушных и безучастных. Разве это не противоречит представлениям о сложившейся системе по борьбе с детской неустроенностью? Нет уверенности в ее надежности…
В Камышине с начала года общими усилиями выявили 71 ребенка, оставшегося без родительского попечения. Из них 49 уже устроены в семьи. В среднем за год устанавливается опекунство по 50—55 детским делам. Отстранений из-за нарушений требований органов опеки в этом году не было. Возвратов детей из приемных семей тоже нет. Завотделом опеки и попечительства Галина Коваленко признается, что рассчитывает на эффект специального курса «Новый дом», который на самом деле является школой приемных родителей. Это камышинское ноу-хау, программа подготовки родителей-воспитателей из числа кандидатов.
Законы, конечно, сдвинулись и «пошли» навстречу охране детства, многое работает, в том числе, изменения в семейном, гражданском кодексах, расширяется законодательное поле регионального уровня. Но вот иное обстоятельство: с прошлого года органам опеки сферы образования переданы полномочия по взрослому населению. Федеральный закон № 48, по сути дела, «заставил» педагогов заниматься не только малолетними, но также всеми гражданами, признанными недееспособными. В связи с этим в отдел опеки и попечительства камышинского комитета по образованию были переданы 190 дел граждан, которыми занимались до сих пор органы здравоохранения.
Не хочется искать логики, правомерности в этом решении, когда на поверхности главное: «оптимизация» попирает интересы несчастных детей, с их обширным ареалом бедствий.
Скажем, специалист камышинского отдела Мария Еськина 335 раз в год должна посетить семьи с опекаемыми детьми — по одному разу, как минимум. Но главная ответственность – 129 неблагополучных, «контрольных» семей, где так или иначе жизнь для детей оказывается рискованной. Каждую из таких семей положено навестить по пять раз в год. А кого-то надо «пасти» еженедельно, ежемесячно… Вот от кого отрывается время людей педагогического труда. Понятно, что чем больше «объектов ответственности», тем слабее связь с ними. О каком сопровождении, контроле и профилактике можно говорить, если работа обернется профанацией?
В камышинском центре реабилитации несовершеннолетних имеют дело с последствиями всех упомянутых причин и судят о них жестко: вся беда — в родителях. Директор центра Андрей Кагитин иллюзий на сей счет не питает: по его мнению, никакая система не способна поднять качество сломанной жизни ребенка. Разрушительный след из детства будет тянуться дальше. Вот почему, спасая детей, надо расширять направления работы с родителями. Причем, Андрей Кагитин отметил, что в оценках опасностей для детей «субъекты» системы профилактики расходятся.
Нас порой удерживают от упредительных операций, говоря: «Надо сохранять семьи!». Это звучит красиво. А если сохранять негде и нечего? Часто мы едва успеваем спасти ребенка, — признается директор центра.
И все же важна осторожность, если надежда есть…
В камышинском детском саду №6 летом забили тревогу — там перестали появляться дети из семьи Т. Как выяснилось, родители не работали, опустились. Пришлось экстренно изъять у них всех троих детей, поместив в центр реабилитации. И чудо произошло: родители осознали угрозу — все же устроились на работу, привели в порядок жилье. Семья сохранилась, но осталась под надзором. А ведь было рукой подать до лишения родительских прав.
Кстати, известно, что эта крайняя мера — часто самая неэффективная: непутевые родители легко переносят «наказание» и… продолжают в том же духе. Они, впрочем, и за свое-то существование отвечать не желают.
Только в органы опеки и попечительства с начала года в Камышине официально обратились 1200 человек. Но практически столько же обращений не записаны, потому что со своей бедой часто люди «толкаются», не зная куда.
В областном управлении социальной защиты населения уже констатируют: как только ухудшилось социально-экономическое положение в связи с кризисом, это сразу сказалось на семьях с детьми. С начала года число малоимущих среди них выросло в регионе в полтора раза. Та же причина кроется за нарастанием вала социальных выплат…
Есть другая угрожающая статистика, на которую ссылается региональное отделение Российского детского фонда: более 18% молодых людей, вступая в брак или брачные отношения, сегодня не желают иметь детей. Институт супружества «сигналит» о надвигающейся бездетности. В прошлом году в Волгоградской области родилось 29,5 тысячи детей, а не родилось (из-за абортов) — 29,4 тысячи. Более полутора тысяч молодых семей были обследованы на предмет благоприятствования детям, и в половине из них условия требованиям не отвечали. Есть и самый большой «гвоздь» в тему: Россия остается первой в мире по числу умирающих насильственной смертью.
Но разве измерима в цифрах детская судьба?
Опомнимся ли мы? Раскаемся? Как признавался поэт по другому поводу: «Ангел мой, я был твоим позором, с повинной головой иду за приговором…».
Как преодолеть эти тенденции? Есть (почти гипотетическая) вероятность, что с общества все и начнется. Правда, не без толчка. По крайней мере, у ученых Волгоградского педуниверситета есть предложение создать региональный комитет гендерных проблем, где можно будет сблизить все аспекты — детства, родительства и стареющих поколений. И вот новость: фокусировать задачи образования ученые-педагоги сегодня настойчиво предлагают вовсе не на развитии личности, а на воспитании.
Что ж, возьмемся за хорошо забытое старое?..
Нина ЛОГАЧЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
(Публикуется в рамках гранта СМИ Волгоградской области «Нацпроект «Образование»: детская и педагогическая проблематика».)
ОТ РЕДАКЦИИ.
Этой публикацией мы завершаем проект под названием «Не плачь никогда!», который год назад был удостоен гранта СМИ Волгоградской области. Все это время мы искали пути спасения детей от жестокостей жизни. Говорили о роли школы, дополнительного образования, о правовых инструментах, об участии социальной педагогики, а также отдельных «субъектов» защиты детства. Пытались увидеть — прививается ли гуманность в обществе, куда ведет новая семейная политика? Часто это была «работа над ошибками».
И вот что стало очевидно: все сводится к главной и неизбежной задаче — социальной реконструкции. Пора по-настоящему повернуться к детям и начать заботиться о родительстве. Расчетливая, «оптимизированная» политика несет для них одни разрушения. Культа семьи у нас нет, соответственно, и приоритета детства – тоже. Так пусть для этой актуальной задачи будет открыта новая дорога в экономике, не в пример более широкая, чем «материнский капитал».
Пусть также общество примет и новые правила – отвечать за детей, как за самую главную ценность. Сегодня эта родительская обязанность законом по-настоящему не регламентируется. Хуже того — с утратой родительских прав кровные «воспитатели» от нее освобождаются физически и морально. Общество в таких случаях не способно даже на порицание…
БЕЛОЙ ДОРОГИ, «СТАРАЯ САРЕПТА»!
По преданиям, в подземельях Волгоградского музея-заповедника «Старая Сарепта» покоится единственная дочь дореволюционного владельца пивзавода Крауствурста. Она умерла в день своей свадьбы, и отец спрятал ее, положив к ногам все свое золото. Где именно лежит наследство, неизвестно, но есть поверье, что покой девушки охраняет механический рыцарь…
Занятная легенда – далеко не единственная достопримечательность музея-заповедника. Двадцать лет назад, 15 декабря, вышел приказ «О преобразовании музея истории Сарепты-Красноармейска в Волгоградский историко-этнографической и архитектурный музей-заповедник «Старая Сарепта». Накануне юбилейной даты здесь чествовали ветеранов музея, а также состоялась презентация новой выставки «Дом сарептского аптекаря конца XIX – начала XX вв.». На двадцатом дне рождения музея-заповедника теплые пожелания процветания звучали от многочисленных гостей.Символичным подарком стал шарф от калмыцкой диаспоры — белый шарф «в счастливый путь».
Напомним, что в середине XVIII в. на берегах Волги в устье реки Сарпы южнее Царицына была основана первая в России колония иностранных поселенцев из Европы – Сарепта. Прибывшие из Германии в Сарепту первые миссионеры-гернгутеры были печально поражены этой местностью – перед ними простиралась выжженная солнцем степь. Местный колорит напомнил религиозным «братьям» библейскую Сарепту Сидонскую, куда был послан пророк Илия после трех неурожайных лет.
Много лет назад музей создал историк Петр Попов, организовав в Красноармейском районе немецкую общину. На первоначальных этапах работы «Старой Сарепты» на восстановление и реставрацию местной кирхи и дома пастора были выделены средства, собранные прихожанами церкви Берлинг-Берленбург…
Выставка «Дом…» приглашает в обновленное здание постройки 1788 г. В нем располагалась квартира знаменитого сарептского врача и аптекаря Иоганна Вира. По словам старшего научного сотрудника Натальи Перегудовой, некогда Сарепта снискала славу самого здорового городка Юга России. Сотрудникам музея удалось воспроизвести интерьеры гостиной, спальни хозяина, аптеки и лаборатории. Многочисленные баночки с латинскими названиями указывают на то, что лекарства изготавливались из целебных растений и трав, а кофейный фильтр и вазочка на прилавке — на угощение посетителей ароматным кофе с пирожным.
Новая постоянная экспозиция дополнит уже существующий комплекс выставок музея-заповедника: «Церковная площадь», «Крепость и поселение Сарепта», «Промышленность Сарепты» и «Сарептский винный погреб». И это не единственная роль, которую выполняет «Старая Сарепта».
Замдиректора Лилия Клименко отмечает, что в музее-заповеднике пятнадцать лет проводятся научно-практические конференции «Волго-Донской край: диалог культур» по тематике жизни народов Нижнего Поволжья. Ежегодные сборники с одноименным названием ученых Москвы, Санкт-Петербурга, Волгограда, Краснодара и других регионов становятся основой не только студенческих работ, но и диссертаций. Преподаватели из Германии, США проходят практику в «Старой Сарепте», а весной ее сотрудники традиционно посещают Кельн.
— Ученый совет при музее-заповеднике возглавляет доктор исторических наук, профессор ВолГУ Нина Вашкау, — рассказывает Лилия Ивановна. — Дружим также с профессорами педуниверситета, академии госслужбы, с Калмыцким республиканским краеведческим музеем им. Н. Н. Пальмова, с нашим областным краеведческим музеем, с ФГУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва», национально-культурными автономиями немцев, татар…
На фоне активной научно-исследовательской, редакционно-издательской деятельности основной проблемой «Старой Сарепты» остается не столько финансирование, сколько формальное состояние этого объекта культурного наследия.
— Здания и все имущество находится на балансе территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, — отмечает директор «Старой Сарепты» Михаил Табаков. — А как организацию нас финансирует областной комитет по культуре. Но региональному бюджету не потянуть содержания имущества
— 28 зданий музея. А ведь их ежегодно надо реставрировать. Поэтому мы надеемся на решение, согласно которому учреждению придадут федеральный статус.
Кроме того, как обращает внимание Табаков, несколько лет музей-заповедник не может решить проблему с межеванием территории.
— Хотелось бы сделать красивые фасады зданий, чтобы люди могли отдыхать в парке, — рассуждает директор. — В последнее время свадебной традицией стало фотографироваться именно возле «Старой Сарепты» и загадывать здесь желания. Люди тянутся к музею. Сегодня на его базе создано семь национально-культурных центров, при этом все диаспоры арендуют у нас помещения на безвозмездной основе. Они должны иметь возможность развиваться, изучать языки, учиться обрядам культуры, чтобы Сарепта стала городом для всех национальностей.
«ИНТЕР»-пресс
Прокуратура Волгоградской области и отдел по защите прав потребителей администрации региона отстаивают права граждан, пользующихся услугами банков в части получения кредитов.
— Одно из нарушений этих прав, — уточняет начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в финансовой и налоговой сферах Владимир Чернышов, — связано с тем, что нередко банки при кредитовании физических лиц включают в договоры потребительского кредитования незаконные условия об одностороннем изменении процентной ставки за пользование кредитом.
Подобные нарушения требований действующего законодательства вскрыты прокурорами Городищенского, Дубовского, Иловлинского, Клетского, Котельниковского, Киквидзенского, Нехаевского, Николаевского, Ольховского, Палласовского районов.
— При этом Главным управлением Банка России по Волгоградской области, — подтверждает Владимир Васильевич, — меры к банкам, нарушающим интересы вкладчиков и кредиторов, не принимались. Между тем, напомню, что в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ», Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. И оттого, насколько полно и эффективно этот контролирующий орган реализует предоставленные ему законом полномочия, напрямую зависит соблюдение прав значительного числа лиц — клиентов банков. Рычаги для влияния на банки-нарушители у этой структуры есть. Так, в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», в случае нарушения законодательства, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк России имеет право в порядке надзора применять к кредитной организации меры, установленные Федеральным законом «О Центральном банке РФ».
В связи с тем, что Главное управление Банка России по Волгоградской области этими рычагами не воспользовалось, прокуратура внесла представление в адрес начальника структуры Александра Широкого. Прокуратура, в частности, настаивает на том, чтобы Управлением были приняты исчерпывающие меры, направленные на неукоснительное исполнение требований законодательства. Однако, как уточнил во вторник «ИНТЕРу»-пресс, Владимир Чернышов, представление пока не рассмотрено.
Тем временем прокуратура выявила и другие нарушения. Выяснилось, что ГУ Банка России по Волгоградской области в нарушение Указа Президента РФ «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» не направляло в органы прокуратуры информацию о результатах проверок коммерческих банков и их филиалов, в которых выявлялись подобные нарушения. Кстати сказать, по данным управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры России, в нашей стране не редкость, когда кредитные организации несвоевременно направляют в Федеральную службу по финансовому мониторингу сведения об операциях по банковским счетам либо с денежными средствами в наличной форме на сумму свыше 600 тыс. руб. Тем самым нарушается Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Возможно, этот факт позволил Генпрокурору Юрию Чайке сделать вывод, который он озвучил на ноябрьском Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов.
— Коррупция имеет тесную взаимосвязь с организованной преступностью, с теневой экономикой, от которой питаются и наркомафия, и незаконная банковская деятельность, и терроризм, — заявил он.
Свои претензии к банкам есть и у руководителя отдела по защите прав потребителей администрации области Зинаиды Шух.
— В соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей», при заключении договора кредита между заемщиком и банком клиенту должна быть предоставлена вся информация, — подчеркивает Зинаида Григорьевна. — В том числе, о выдаваемой сумме, процентах, под которые берется кредит, сроке исполнения договора и конечной сумме. О последнем банки предпочитают умалчивать, что дает им возможность впоследствии поставить заемщика, как говорят в определенных кругах, «на счетчик». Законом это запрещено. Гражданский кодекс России гласит: если график платежей нарушен, у кредитора есть право установить заемщику крайний срок выплат или расторгнуть договор и потребовать выплаты оставшейся суммы, в том числе, через суд. И только. Права начисления процентов за каждый день просрочки действующее законодательство не содержит. Возможно поэтому в условиях кредитных договоров информация об этом дается, что называется, «мелким бисером».
Есть и еще один момент, на который, как считает Зинаида Шух, стоит обратить отдельное внимание.
— У каждого банка есть свой расчетный счет, — напоминает руководитель отдела по защите прав потребителей. И заемщик вправе перечислять на него средства в счет своего долга по кредиту. Однако банки заставляют клиентов открывать для этих целей свой собственный банковский счет. Право открытия такого счета у заемщика действительно есть. Но не обязанность! И это подтверждено постановлением Верховного суда России. Между тем за обслуживание этого счета банком взимается отдельная плата. Таким образом, с учетом этих затрат, проценты, под которые берется кредит, доходят иной раз до 50%.
Этим, по словам Зинаиды Шух, перечень банковских нарушений не исчерпывается.
— Чтобы прекратить практику нарушения прав жителей региона, мы и передаем наш анализ в прокуратуру области для рассмотрения и возможного применения в случае необходимости мер прокурорского реагирования.
Галина ГУНЬКИНА,
«ИНТЕР»-пресс
(Публикуется в рамках гранта СМИ Волгоградской области «О деятельности правоохранительных органов (права и свободы граждан)».)
Этот рекламный слоган как нельзя лучше отражает ситуацию, в которой оказались сегодня жители многоквартирных домов региона. Речь о проблемах, с которыми сталкиваются владельцы квартир как при выборе способа управления домом, так и при выборе той или иной обслуживающей организации или, как их иначе называют, управляющей компании (УК). Нередко права собственников жилья при этом оказываются нарушены. Отстоять их могут только сами владельцы квартир, но большинство из них то ли не понимают, что выбор сегодня — за ними, то ли, образно выражаясь, находятся в «глубокой спячке». Как принять правильное решение — в этом вопросе попытался разобраться корреспондент «ИНТЕРа».
А поводом для размышлений стала ситуация, в которой оказались жители Кировского района Волгограда.
— Просим вас разобраться, — пишут они, — и донести до жителей: как и кому, за какие услуги и сколько должны платить владельцы квартир. Дело в том, что в начале декабря мы получили по две квитанции от разных управляющих компаний с разными суммами.
Среди новых управляющих организаций, заявивших о том, что отныне они будут заниматься обслуживанием домов в районе, читатели упоминают, в частности, ООО «Кировская жилищная компания» и ООО «Наш дом Кировский». Как следует из писем, общего собрания жильцов, похоже, ни одна из них не проводила, о смене управляющих организаций владельцев квартир никто официально не уведомлял. И сегодня жильцы опасаются, что их платежи уйдут «на сторону». Тем более, что услуги надлежащего качества по содержанию общедолевого имущества, по мнению жильцов, они не получают.
В ТРЕХ СОСНАХ
… блуждают сегодня собственники жилья. Именно столько способов управления многоквартирным домом предусмотрено ст. 161 («Выбор способа управления многоквартирным домом») Жилищного Кодекса России (ЖК РФ). Это, напомним, управление своим жильем самостоятельно, создание товариществ собственников жилья (ТСЖ), выбор управляющей компании.
Первый путь приемлем для так называемых малоквартирных домов, в которых проживают хотя бы один-два активиста, которым придется выстраивать взаимоотношения с энергоснабжающими организациями и обладать определенными знаниями в области ЖКХ, бухгалтерии, юриспруденции.
Чтобы владельцы квартир могли объединиться в ТСЖ, потребуется, опять же, наличие некоторой активной группы жильцов, чтобы сначала организовать собрание собственников и убедить их выбрать именно этот путь управления. Должен найтись среди жильцов и человек, способный выполнять обязанности председателя правления ТСЖ, которому придется отстаивать интересы членов товарищества во властных структурах и судах, во взаимоотношениях со строительными и подрядными организациями. Есть здесь и свои «подводные камни»: руководитель созданного ТСЖ может попасть под влияние структур, заинтересованных как в присоединении к нему новых домов, так и в том, чтобы контролировать распоряжение сборами на содержание и ремонт общего имущества.
Третье направление — обратиться к услугам той или иной управляющей компании. Но поскольку значительное количество волгоградцев ни один способ управления жильем так и не выбрали, администрация муниципалитета в соответствии с той же 161-й статьей ЖК РФ временно (на один год) перевела их дома в управление МУ «ЖКХ г. Волгограда по району».
ЛАКОМЫЙ КУСОК
По данным экспертов, на российском рынке управления многоквартирными домами работают сегодня около 10 тыс. частных управляющих организаций. Привлекательность этого сектора экономики для бизнеса специалисты объясняют его сверхприбыльностью: объем рынка по управлению жилым фондом оценивается в 1,2 трлн руб. ежегодно.
В Волгограде, скажем, с «брежневской» пятиэтажки без особых удобств в карман управляющей компании по строке «содержание и ремонт общего имущества» «капает» около 300 — 400 тыс. руб. в год, с элитного дома — на порядок больше. Желающих управлять такими мощными финансовыми потоками более чем достаточно. Ведь если, скажем, батончик «Сникерса» или услугу по пошиву одежды еще нужно умудриться продать потребителю, то платить за содержание жилого фонда каждый россиянин обязан по закону. К тому же войти на рынок управления многоквартирными домами не так уж сложно: для регистрации управляющей компании нужно лишь 10 тыс. руб. и, пожалуй, немного красноречия, чтобы убедить собственников жилья подписать договор управления. Впрочем, как показывают последние события в Волгограде, последний момент некоторым УК удается обходить
Как стало известно, двойные квитанции приходят жителям не только Кировского района областного центра. Положением дел уже озаботились правоохранительные органы и выяснилось, что некоторые протоколы о смене управляющей компании были поддельными.
Но это уже, как говорится, крайний случай. Если же деятельность УК не приобретает криминальный характер, контролировать ее могут (и имеют на это полное право согласно ЖК РФ) только сами жильцы: все полномочия по управлению жильем принадлежат собственникам помещений. Они же на общем собрании могут принять решение о смене управляющей компании, если ее годовой отчет не устроит большинство жителей. Кстати сказать, авторы обращений в редакцию годовых отчетов, по их словам, не получали вовсе.
ВСЕ В ТВОИХ РУКАХ
Это, пожалуй, ключевые слова, которые следует помнить жителям многоэтажек при выборе управляющих компаний. Главное, на что следует обратить внимание при выборе УК: что, как говорится, есть за душой у той или иной компании, какими активами и опытом она располагает? И если обслуживание многоквартирного дома — единственная статья ее доходов, если она не обладает мощной материальной базой, если в ее штате нет специалистов, обладающих управленческими, аналитическими и юридическими знаниями, от подписания договора лучше воздержаться.
Что касается Кировского района, ситуация здесь осложняется тем, что на его территории значительную часть жилого фонда составляют ветхие и аварийные дома. А поскольку тариф на техобслуживание составляет для их обитателей около 2,5-3 руб. за кв. м. (против 10-13 руб. за кв. м. в расположенных по соседству пяти- и девятиэтажках), они становятся неинтересны для управляющих компаний, которые рассчитывают нажиться на собственниках жилья и потому «подгребают» под себя исключительно те дома, чье содержание не требует особых вложений. Таким образом, средства, полученные за техобслуживание, можно направить на увеличение заработной платы руководителям УК, сумма которой составляет, порой, десятки, а то и сотни тысяч рублей, и премии «особо отличившимся» сотрудникам. Благо, требовать от компаний отчета за потраченные средства, как это положено по закону, жители волгоградских многоэтажек пока не научились.
Как стало известно «ИНТЕРу», на рынок управления многоквартирными домами Кировского района Волгограда заходит сегодня ООО «Управляющая компания ЖКХ Кировского района». Корреспондент еженедельника встретился с ее гендиректором Сергеем Болотовым.
— Мы уже давно работаем на волгоградском рынке коммерческой недвижимости, — уточнил Сергей Болотов, — и имеем достаточный практический опыт: от выбора и формирования земельного участка до строительства и сдачи «под ключ» объектов коммерческой недвижимости. Нашими заказчиками являются коммерческие структуры Волгограда и области, физические лица. Компания уже имеет в своем штате службы главного инженера и главного энергетика, службу независимого технадзора и службу по строительству, отделы по управлению коммерческой недвижимостью и брокериджа. Открытие нового направления по эксплуатации и обслуживанию сектора ЖКХ — это дополнительный вид работ, к которому мы готовы. Тем более что ООО «УК ЖКХ Кировского района» не придется дополнительно брать в свой штат специалистов, необходимых для того, чтобы осуществлять техобслуживание домов. Тем самым будут экономиться денежные средства собственников жилья, которые расходовались бы в этом направлении.
Сергей Болотов убежден, что работать на рынке управления жильем можно гораздо эффективнее, чем это делается сегодня. Причем, работать, соблюдая принцип социальной ответственности бизнеса, то есть, получать прибыль не за счет средств жильцов, а облегчая бремя их расходов на содержание и ремонт общедолевого имущества. В частности, выступая в качестве УК, компания может привлечь денежные средства, которые ежегодно выделяются в рамках федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ» (на 2010г. запланировано более 700 млн руб.). Главное здесь — грамотно обосновать необходимость капремонта жилого дома и доказать необходимость его включения в эту программу.
По словам Сергей Болотова, в штате ООО «УК ЖКХ Кировского района» работают юристы, которые готовы это сделать. Как и обеспечить прозрачность работы компании, вплоть до создания жилкомиссии из числа опытных строителей-жильцов каждого дома. Что касается коммерческих проектов, которые позволят зарабатывать дополнительные средства на содержание дома и благоустройство прилегающей территории, снизив оплату за техобслуживание, то для их выполнения компания располагает собственными денежными средствами от управления коммерческой недвижимостью.
Что же, можно надеяться, что с приходом ООО «УК ЖКХ Кировского района» у его жителей не останется поводов для жалоб на обслуживающую организацию.
Что касается проблем с двойными квитанциями, подробную информацию и разъяснения можно получить по телефонам городского департамента ЖКХ и ТЭК: 38-08-74, 38-10-51.
Виктор ОЛЕЙНИК,
ДЕЛО НА 200 МИЛЛИОНОВ или У КОГО БАРАБАШКА ЖИВЕТ?
Как известно, здание по проспекту Ленина, 9, что в Волгограде, состоит из двух равных половин. В одной, которая справа, расположена областная администрация. Говоря конституционным языком, исполнительная ветвь власти.
В той же, что слева, расположилась областная дума. Говоря все тем же языком, законодательная ветвь власти. А есть еще Барабашка. Наукой, правда, существо не изученное, однако, как «прижилось» в народе! Оно хоть и бесполое да бестелое, но весьма занятное и игривое. А порой, как утверждают некоторые, еще и зело шаловливое: то бельишко ночью из сеней вынесет, да по деревьям развесит; то вечерком дверь баньки колом снаружи прижмет – парься до изнеможения и хоть криком кричи; а то под утро такое «выкинет», что у какой-либо дамы, приятной во всех отношениях, все тело дрожью заиграет.
Одним словом, шалун (или шалунья) он изрядный, этот (или эта?) Барабашка. Но, похоже, в обычных домах ему (ей?) стало скучновато. И перебралось это непознанное существо в тот самый дом, большой и с колоннами, где за каждой бумажкой миллионы теснятся. Вот уж где раздолье!
Впрочем, к делу. А суть его такова.
Как мы уже сообщали (см. «ИНТЕР» № 45 от 19 ноября: «Спорили, спорили и решили»), 17 ноября облдума приняла Закон Волгоградской области «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. № 1810-ОД «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».
Эти изменения предусматривали выделение дополнительных 90 млн рублей на развитие АПК области и дотации Волгограду в сумме 200 млн рублей.
Напомним, что этому решению предшествовало нешуточное противостояние двух администраций: областной и городской. Наблюдая за развитием событий, в том числе и с участием митингующих жителей областного центра, аналитики высказывали резкие мнения.
Наиболее часто звучало такое: на решение депутатов сильное влияние оказывает губернатор Николай Максюта, который занял жесткую позицию — денег Волгограду не давать. Но сложный переговорный процесс, на который были решительно настроены как спикер законодательного собрания, так и значительная часть депутатов, привел к уже известному решению.
В соответствии с правовыми нормами, изменения в законе подлежат официальному опубликованию, что и было сделано. И вот тут-то грянул гром! А ежели исходить из заявленного посыла, начался поиск Барабашки. Что же натворила эта невидимая зверюшка? А то натворила, что в обнародованном документе загадочным образом исчезли те самые 200 миллионов рублей, что были выделены Волгограду. Дело приобрело скандальный поворот.
Во-первых, 200 миллионов рублей — не иголка в стогу сена.
Во-вторых, тут же нашлись охотники на «крутые» выводы: чиновники Волгоградской области пошли на подлог! Признаться, так оно, на первый взгляд, и выглядело: закон, дескать, принят, но пока шел по коридорам от власти представительной к власти исполнительной – «усох» на 200 миллионов.
Как такое могло быть в принципе? Не могло, точнее, не должно было случиться ни под каким соусом! Разве что только Барабашка на перехват вышла?! Но это мы, простите, смертные, в полтергейст верим, а в прокуратуре области в проделки призраков не верят – эти государевы люди бумаги, цифры и факты исследуют. Ну да, вы правильно поняли: к делу подключилась областная прокуратура – это была реакция на письменное заявление мэра Волгограда Романа Гребенникова прокурору Леониду Беляку с просьбой проконтролировать исполнение принятого депутатами закона.
Вряд ли подробности того, как проводилась эта проверка и как были «поставлены на уши» структурные подразделения и облдумы, и обладминистрации, будет интересна широкой читательской аудитории. А вот на некоторых версиях – почему так произошло? – есть смысл остановиться. Но чуть позже. А сейчас – к документу, который по итогам проверки подписал 11 декабря прокурор области, государственный советник 2 класса Леонид Беляк. Это – «Требование об изменении Закона Волгоградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Как следует из текста требования, «в результате антикоррупционной экспертизы, проведенной прокуратурой области, в данном нормативном правовом акте выявлены коррупционные факторы».
В чем же они выражаются? А в том, что по закону общий объем расходов областного бюджета прописан в сумме 58 млрд 460 млн 250,5 тыс. рублей, но в Приложении № 13 к закону о бюджете, которым распределены эти средства постатейно, указана сумма только 58 млрд 260 млн 250,5 тыс рублей.
То есть, подтверждая «исчезновение» из обнародованного закона 200 млн рублей, прокуратура приходит к выводу о том, что «не соблюден такой принцип бюджетной системы РФ, как принцип полноты отражения доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов». А это не отвечает требованиям антикоррупционного законодательства.
Другими словами, в наличии пробелы в правовом регулировании, а также нормативные коллизии, способствующие «созданию условий для проявления коррупции». Отсюда и вывод: «Наличие в региональном законе правовых коллизий может привести к принятию должностными лицами произвольных решений, в том числе носящих коррупционный характер».
Какой?
Ну, например, захочет какой-нибудь чиновник, имеющий доступ к распределению неопределенных статьями 200 млн рублей, передать их родному человечку – нет проблем! Или захочет направить их на развитие чьего-нибудь бизнеса – направит, и глазом не моргнет. За интерес, разумеется. Свой – а чей же еще?
Вариантов много – и их разнообразие, видимо, не исключила и облпрокуратура. И потому, исходя из ФЗ от 17.07.2009 №172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов», потребовала «Закон изменить, исключив из его содержания коррупционные факторы».
Депутаты эти требования прокуратуры выполнили незамедлительно – в минувший понедельник все пробелы были устранены на внеочередном заседании облдумы.
Что ж, все хорошо, что хорошо кончается. Но вопросы – в версиях — остаются.
ВЕРСИЯ ПЕРВАЯ. Депутаты хорошо знали, за что голосовали (кто из них «за», а кто «против», здесь не принципиально). И отсутствие четкой формулировки в обнародованном законе, которая бы исключила коррупционные факторы, не есть техническая ошибка, а следствие некоего внутридумского раскола, посеянного людьми из другой половины здания и упавшего на благодатную почву думской половины. Эту версию стоит воспринимать как очередную попытку нанести удар по спикеру Владимиру Кабанову в далеко идущих целях.
ВЕРСИЯ ВТОРАЯ. Она основана на таком вопросе: а что, подписывая закон, губернатор Николай Максюта не видел этих самых коррупционных факторов? Если он поверил тем, кто со стороны администрации завизировал документ, это одно. Но если знал, то почему подписал сомнительный документ? Почему не наложил вето на него, что является исключительной прерогативой губернатора?
Вот и гадай: то ли по всем депутатам бил, то ли, опять-таки, лично по Владимиру Кабанову, который активно содействовал принятию компромиссного решения, то ли по фракции «Единая Россия», без большинства которой принятие документа в пользу Волгограда было бы невозможным в принципе?
А вот моя личная версия: во всем виноват (или виновата?) Барабашка. Бегает, понимаешь ли, как бомж: туда-сюда, туда-сюда.
Определись с местожительством, Барабашка! Помоги обитателям то ли правой, то ли левой половины здания обрести уверенность. Будет, если что, и на кого грехи списывать, и на кого в в коррупционных замыслах ссылаться.
Определись, Барабашка! Сними грех с душ добрых людей. А уж они за ценой не постоят…
Ефим ШУСТЕРМАН,
«ИНТЕР»-пресс
Более 80 тысяч неработающих волгоградцев могут рассчитывать на социальную доплату.
С начала будущего года вступит в силу пакет законов, который содержит принципиальные положения, значительно корректирующие пенсионную систему: окончательный переход на страховые принципы, замену единого социального налога страховыми взносами с отменой регрессивной шкалы, проведение валоризации и, наконец, создание механизма доведения пенсии до прожиточного минимума пенсионера в регионе – установление социальных доплат.
Социальная доплата может быть как федеральной, так и региональной, зависящей от размера прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в субъекте РФ. Если прожиточный минимум в регионе меньше, чем прожиточный минимум в стране, тогда устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии, которая будет выплачиваться органами Пенсионного фонда. Если прожиточный минимум в регионе больше, чем прожиточный минимум в России, то устанавливается региональная социальная доплата, выплачиваемая органами социальной защиты населения. Социальная доплата будет устанавливаться в беззаявительном порядке.
О том, что представляет собой социальная доплата, и кто из жителей региона может рассчитывать на эти выплаты, рассказывает управляющий отделением Пенсионного фонда России по Волгоградской области Владимир Сальный.
— Владимир Иванович, с 2010 г. пенсионерам с маленькой пенсией будут производить дополнительные выплаты. Расскажите, пожалуйста, что это за выплаты и кому они положены?
— Да, действительно, с 1 января 2010 г. предусмотрено установление социальных доплат к пенсии. Право на нее будут иметь пенсионеры при следующих условиях: пенсионер является неработающим; он проживает на территории Российской Федерации; уровень материального обеспечения пенсионера меньше величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в регионе. При этом право на социальную доплату будут иметь не только пенсионеры Пенсионного фонда, но и получатели пенсии по линии военного комиссариата, органов внутренних дел, ФСБ и других силовых структур.
Социальная доплата будет определяться как разница между суммой материального обеспечения пенсионера и величиной регионального прожиточного минимума для него же. Иными словами, социальная доплата – это самостоятельный вид выплат, направленный на улучшение материального обеспечения людей старшего поколения. Она гарантирует получение неработающим пенсионером дохода не ниже прожиточного минимума, установленного для данной категории населения в субъекте РФ. На 2010 г. на территории Волгоградской области размер прожиточного минимума для пенсионера составит 4284 руб.
По предварительным данным, 84 тысячи неработающих пенсионеров региона могут рассчитывать на социальную доплату.
— Вы говорите о сумме материального обеспечения пенсионера. А как она определяется? Это только пенсия?
— Нет, это не только пенсия. При определении уровня материального обеспечения пенсионера будут учитываться: пенсия; дополнительное материальное (социальное) обеспечение; ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора социальных услуг; иные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении по законодательству области (это ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, репрессированным, труженикам тыла, ежемесячные денежные выплаты на оплату части расходов за квартплату и коммунальные услуги, ежегодная денежная выплата на оплату 50% стоимости топлива и другие выплаты по законам и постановлениям Волгоградской области).
Таким образом, сложив все выплаты, которые производятся пенсионеру, органы Пенсионного фонда определят так называемый уровень материального обеспечения пенсионера.
Если полученная сумма окажется меньше величины прожиточного минимума, то разница между ними и будет являться социальной доплатой к пенсии.
— Существует ли порядок установления социальных доплат?
— При наличии всех данных социальная доплата неработающим пенсионерам будет установлена с начала нового года в беззаявительном порядке.
Сроки установления социальной доплаты в 2010 г. определены в особом порядке. Так, если право на социальную доплату возникло до 1 января 2010 г., и гражданин обратится за ней до конца будущего года, доплату установят с 1 января 2010 г.
Также со следующего года социальная доплата будет устанавливаться по заявлению неработающего пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением и необходимыми документами.
В декабре 2009 г. органами Пенсионного фонда планируется рассылка уведомлений тем гражданам, у которых определяется право на социальную доплату с 1 января 2010 г.
— Если введут социальные доплаты, выплаты по ЖКХ от органов социальной защиты населения отменят?
— Социальная доплата к пенсии будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством, а выплаты по ЖКХ установлены региональными законами. Поэтому в соответствии с действующим региональным законодательством установление социальной доплаты не влечет прекращение выплат по ЖКХ. Вносить подобные изменения в законы не предполагается.
— Изменится ли размер социальной доплаты?
— Так как размер социальной доплаты – это разница между размером минимального прожиточного минимума, установленного для пенсионера в регионе, и уровнем материального обеспечения пенсионера. Размер ее будет зависеть от индексации всех выплат, производимых пенсионеру.
— Мне установили социальную доплату, а я в 2010 г. устроюсь на работу. Должен ли я сообщать об этом?
— Должны. По закону социальная доплата выплачивается только неработающим пенсионерам.
(Подготовлено по материалам пресс-службы отделения ПФ РФ по Волгоградской области)
О том, что демографическая ситуация в Волгоградской области имеет желанную перспективу, можно судить по одному показателю. Младенческая смертность снизилась вдвое против прошлогоднего уровня. Правда, она все же остается высокой (в среднем по России — два с половиной раза). Показатель это медицинский, обнажающий к тому же состояние отрасли, и его изменение «обеспечено» целым комплексом мер в регионе. О подробностях на минувшей неделе специалисты доложили составу областной межведомственной комиссии по социально-демографической политике, которую провел ее председатель, первый вице-губернатор Юрий Сизов.
Заместитель председателя областного комитета по здравоохранению Владимир Ломовских, изложивший параметры демографической ситуации, остановился на стимулирующих факторах. С одной стороны, рост рождаемости «подстегнут» так называемым материнским капиталом, благодаря которому в большинстве районов области коэффициент рождаемости в группе женщин 25-29 лет заметно повысился по сравнению с возрастной группой 20-24 лет. А с другой стороны, свои результаты принесла массированная разъяснительная и профилактическая работа среди будущих родителей, в том числе, с участием общественных организаций. По сведениям органов здравоохранения, в прошлом году от прерывания беременности отказались 418 женщин. Правда, на общем фоне статистики на этот счет радоваться не приходится: в прошлом году было зарегистрировано около 30 тысяч абортов.
Представители ведомства уверены, что в целом качественные изменения в ситуации достигнуты благодаря материально-техническому обновлению родильных домов, больниц и детских поликлиник — в рамках программ нацпроекта «Здоровье». Отдельным дополнением стало распространение в регионе движения благожелательного отношения к ребенку, в том числе, больниц и территорий.
Есть, однако, второй план демографических проблем — социальный. Как прозвучало на встрече, с ростом рождаемости в Волгоградской области увеличивается число социально неблагополучных семей (нынче их стало больше в 1,5 раза по сравнению с предыдущим периодом). В подобных семьях зафиксировано и большинство родов на дому, то есть без медицинской помощи (показатель достиг 13%), а также насильственных случаев смерти младенцев (уже пятьдесят с начала года!).
Не обошлось без политической подоплеки. А как по-другому следует расценивать комментарии, которые комиссия позволила себе, объясняя причины отставания региона от общероссийских показателей, в частности, по младенческой смертности? Оказывается, по логике областных чиновников, «тянет назад» Волгоград. Власти города, как прозвучало на заседании комиссии, вместо того, чтобы принимать меры для решения проблемы, якобы «ставят палки в колеса» региональным властям и конкретному проекту — новому перинатальному центру, который строится на средства областного бюджета. Кстати, по словам Владимира Ломовских, этот объект обеспечит продвижение современных технологий, но на ситуацию кардинально не повлияет…
Юрий Сизов предложил «встретиться за одним столом» руководителям органов здравоохранения обоих уровней — городского и регионального.
Вице-губернатор Александр Плотников напомнил, что социально-демографические показатели введены в оценку работы администраций территорий — как субъекта, так и муниципалитетов. И предложил «вернуться к пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей». Видимо, это должно означать, что на упомянутых рубежах этот состав власти уже был. А где были все мы?..
«ИНТЕР»-пресс
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС «ИСПОРТИЛ» ЧИНОВНИКОВ ОБЛАСТИ
Отстаивать права сирот и инвалидов в этой сфере приходится органам прокуратуры региона.
Только во время последней проверки по вопросам соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в регионе было выявлено более 100 нарушений в этой сфере. Хотя проверка эта не первая и, разумеется, не последняя: ситуацию прокуратура области держит под постоянным надзором на протяжении многих лет.
О том, что в Котельниковском районе нарушаются права девушки-сироты, прокуратуре стало известно в ходе очередной проверки.
— Светлану поставили на учет в качестве нуждающейся в получении жилья еще в 2007 году, — рассказала старший помощник районного прокурора Елена Сафронова. — Однако после окончания учебы в июне нынешнего года жилье ей так и не предоставили. При проверке выяснилось, что девушка в списке претендентов числится под № 25.
Если бы не вмешательство прокуратуры, не исключено, что (с учетом того, с какой скоростью движется эта очередь) она обрела бы крышу над головой только к моменту выхода на пенсию. Притом, что, в соответствии с законодательством, власти должны обеспечивать детей-сирот жильем сразу же по выпуску их из интернатных или образовательных учреждений.
— Учитывая этот фактор, — говорит Елена Сафронова, — прокурор Котельниковского района обратился в суд с исковым заявлением о понуждении районной администрации предоставить Светлане жилое помещение вне очереди. Требования прокурора были удовлетворены в полном объеме, но районные власти попытались опротестовать решение суда. Тем не менее, кассационная коллегия областного суда по гражданским делам оставила его без изменений. И право девушки на внеочередное предоставление жилья восстановлено.
С нарушением прав сироты столкнулась и прокуратура Николаевского района.
— Екатерина еще в четырехлетнем возрасте была помещена в интернат в связи с тем, что ее мать была лишена родительских прав, — пояснил прокурор района Алексей Иванов. — Районной администрацией за ней было закреплено право на жилой дом в селе Левчуновка. Но к моменту выпуска из образовательного учреждения оказалось, что проживать в этом доме невозможно: районный орган опеки и попечительства не позаботился о том, чтобы жилье оставалось в целости и сохранности. В доме, по сути, остались только стены: отсутствовали двери, рамы, полы, полностью исчезла отопительная система. Во время прокурорской проверки выяснилось, что с 2007 года девушка оставалась не только без жилья, но и без помощи со стороны органов опеки и попечительства.
Установив этот факт, прокурор района внес в администрацию представление и потребовал обеспечить выпускницу интернатного учреждения жильем. Этого оказалось достаточно, чтобы Екатерине предоставили в Николаевске квартиру, приобретенную на средства областного бюджета.
И эти случаи — далеко не единственные.
— Так, — приводит примеры руководитель отдела областной прокуратуры по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Светлана Толстикова, — органы опеки и попечительства Даниловского района закрепили за сиротами жилье, которое находилось в аварийном состоянии уже на момент помещения детей в интернаты. Такая же ситуация в Кировском районе Волгограда. В то же время по причине бездействия органов опеки Суровикинского, Быковского, Камышинского районов, г. Волжского и Центрального района Волгограда закрепленное за воспитанниками вполне сносное жилье пришло в негодность, пока они проживали в детских учреждениях. В Ольховском районе сироте-выпускнице выделили комнату площадью всего 7,6 кв. м. — вдвое ниже установленной социальной нормы. В Волжском такую же девушку заселили в аварийный дом, подлежащий сносу, и она была вынуждена проживать в условиях, представляющих угрозу ее жизни и здоровью.
После вмешательства органов прокуратуры права этих детей были восстановлены. Средства, на отсутствие которых ссылаются чиновники всех уровней, отказываясь соблюдать российское законодательство, мгновенно нашлись. Придется изыскать их и администрации Заволжского сельского поселения Палласовского района.
— С жалобой на безразличное отношение администрации к нам обратилась инвалид первой группы Любовь Мельникова, — подтвердил прокурор района Максим Яковенко. — Еще в 2002 г. ей был поставлен диагноз: миастения — расстройство нервной системы, лишающее человека возможности передвигаться самостоятельно. Тем не менее, все это время она обитала в условиях, проживать в которых сложно и здоровому человеку: женщина жила вместе с взрослой дочерью и ее сыном в общежитии, где нет санузла и ванной комнаты. Между тем, в соответствии с требованиями законодательства, жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями, необходимыми для их реабилитации.
В администрации поселения проблему решили по-своему: посоветовали инвалиду встать в очередь на получение жилья и заявили, что денег на приобретение квартиры для нее нет. Прокуратура вмешалась в ситуацию и направила в Палласовский районный суд исковое заявление в интересах Мельниковой. Суд встал на сторону прокуратуры и обязал администрацию обеспечить инвалида жильем.
Тем временем поток жалоб от жителей региона, которых власти обязаны обеспечить жильем, не иссякает.
Надо сказать, что подобная ситуация складывается не только в нашей области. Дело в том, что всего в год в России обеспечивается жильем 10-15 тыс. детей-сирот. И, возможно, со временем очередь и «рассосалась» бы, но примерно столько же ребят ежегодно пополняют этот список. По некоторым данным, среднее время ожидания жилья превышает 4 года, по регионам же оно существенно различается: от 1 года до 10, а то и более лет.
Каждый регион решает проблему по-своему. Например, в Пензенской области детдомовцев-выпускников предложили направить в один из населенных пунктов, где строительство жилья, школ и детских садов запланировано в рамках программы химического разоружения. Таким образом, перефразируя пословицу, и сироты будут «целы», то есть, обеспечены жильем, и село прирастет рабочей силой. А в Смоленске в свое время начали строительство социальной гостиницы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Очевидно, что решение проблемы во многом зависит от инициативы региональной власти. Тем более, что правовая основа вопроса базируется не только на федеральном, но и на региональном законодательстве. В Волгоградской области дело обстоит вроде бы и неплохо: в бюджете региона ежегодно предусматриваются средства в качестве субвенции муниципальным образованиям на обеспечение жильем детей-сирот. Но, как ни странно, деньги эти далеко не всегда используются полностью. Так и получается, что во взрослую жизнь сироты отправляются, не имея надежного якоря. И, как показывают исследования правозащитных организаций, через год после выпуска треть воспитанников детских домов попадают в места лишения свободы, треть становятся бездомными, а каждый десятый кончает жизнь самоубийством.
Между тем, самым серьезным наказанием, которому подверглись чиновники, нарушающие права детей-сирот и инвалидов на получение жилья, стало дисциплинарное взыскание. А с ним, как известно, жить не стыдно…
Галина ГУНЬКИНА,
«ИНТЕР»-пресс
(Публикуется в рамках гранта СМИ Волгоградской области «О деятельности правоохранительных органов (права и свободы граждан)»).
Неблагозвучное в русской транскрипции слово «dura» в переводе с латыни означает, собственно, «суров». Именно таковым по отношению к жителям региона станет, судя по всему, региональный закон «О территориальной программе государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2009 г.». Его проект будет вынесен для обсуждения на ближайшее заседание областной думы. А накануне он обсуждался в рамках комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике.
Напомним, что эта «многострадальная», по словам председателя комитета, доктора медицинских наук Натальи Латышевской, программа была представлена в облдуму в декабре 2008 г.
— Она тогда уже, — подтвердила Наталья Ивановна, — по многим параметрам ее финансового насыщения не соответствовала федеральным требованиям. И, по моему убеждению и убеждению ряда моих коллег по прошлому созыву облдумы, голосовать за нее было нельзя. Тем не менее в декабре закон был принят, а в январе 2009 г. опротестован областной прокуратурой.
— Закон нас не устроил по многим параметрам, — уточнил «ИНТЕРу» старший помощник прокурора области Иван Мартынов. — И прежде всего в связи с тем, что грубо нарушал права и свободы жителей области. Дело в том, что федеральным законодательством подушевые нормативы финансирования программы в расчете на одного человека в год установлены в размере 7,633 тыс. руб. А областные законодатели, в нарушение требований закона, определили этот показатель в размере 5,873 тыс. руб., то есть — значительно ниже установленного правительством России минимума.
Губернатор этот закон подписал. Но прокуратура внесла по этому поводу протест.
Региональные парламентарии протест не удовлетворили. Прокуратура, в соответствии с процедурой, обратилась с иском в суд. Тот признал иск правомерным и обязал обдуму устранить противоречие между федеральным и региональным законодательством.
— В новой редакции законопроекта, представленной в конце сентября областным комитетом по здравоохранению и региональным Территориальным фондом обязательного медстрахования, противоречия устранены не были, — заметила Наталья Латышевская. — В нынешнем варианте подушевые нормативы финансирования приведены в соответствие, но дефицит финансового обеспечения программы не уменьшен. Напротив, он даже увеличен в целом до 28,5%.
— Для жителей региона это обернется тем, что они будут получать некачественные медицинские услуги, — уверен главврач МУЗ «Больница скорой помощи № 25» Анатолий Егин. Свою точку зрения на проблему он изложил в авторской программе главного редактора «ИНТЕРа» Ефима Шустермана «Свой взгляд» на Волгоградском муниципальном телевидении.
— Ситуация складывается следующим образом, — поделился Анатолий Иванович. — На бумаге для каждого больного предусмотрен определенный перечень услуг, как и перечень необходимых для его лечения медикаментов. На деле же — средства на эти цели в программе не предусмотрены, следовательно, выполнить свои обязательства медики не в состоянии. Кого ругает народ? Естественно, врачей, а не законодателей.
— Как депутат я считаю, что принимать закон в том виде, в котором он представлен разработчиками, нельзя, — заявила Наталья Латышевская. — Но как гражданин не настаиваю на том, чтобы устранять данное несоответствие в текущем году, до окончания которого осталось менее месяца. Важно, чтобы ошибки не повторились при разработке программы на 2010 г.
В свою очередь представитель областной прокуратуры Любовь Бабанова на заседании комитета уточнила, что если противоречия в региональном законе не будут устранены, прокуратура немедленно обратится в суд с тем, чтобы защитить права жителей области.
Любовь Владимировна также обратила внимание депутатов на тот факт, что, в соответствии с федеральным законодательством, муниципалитеты не вправе принимать на себя дополнительные расходные обязательства по оказанию высокотехнологичной медпомощи, что предусмотрено в «Территориальной программе государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи».
В связи с этим в решение комитета включена рекомендация в адрес главы администрации региона с тем, чтобы в проекте закона на 2010 г. предусмотреть финансирование такой помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях, исключительно за счет средств областного бюджета.
Михаил МАЛИНОВСКИЙ,
«ИНТЕР»-пресс
«Жизни здесь нет!» – такой вывод сделал в середине XVIII в. ученый Петр Симон Паллас, исследуя природные ресурсы Заволжья. Приговор был суров: «земля засолена, бесплодна и непригодна ни для хлеборобства, ни для выпаса скота». Спустя два с половиной века СПК племзавод «Ромашковский» Палласовского района, входящий в «бесперспективную» зону, занимает седьмое место в рейтинге наиболее эффективных овцеводческих хозяйств России.
ОВЧИНКА ВЫДЕЛКИ… СТОИТ
Одним из последних достижений «Ромашковского», о котором рассказывает его директор, кандидат сельхознаук Владимир Аноприенко, является победа на XI Российской агровыставке «Золотая осень—2009» – она состоялась минувшим октябрем в Москве. И это не первый отличный результат: в копилке СПК награды одиннадцати российских выставок.
– На последней «Золотой осени» из пяти племенных хозяйств нашей области три выступили от Палласовского района, – говорит Владимир Николаевич. – Кстати, в минувшем году, аккурат к 30-летнему юбилею нашей породы овец, мы также взяли «золото».
Волгоградская порода тонкорунных овец была создана в районе путем сложного скрещивания. Как рассказывает животновод СПК «Ромашковский», заслуженный зоотехник России Ахметяр Бисенгалиев, работы велись селекционерами Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина, от которой в Ромашки приезжают ученые – курируют стадо, отбирают молодняк, оценивают качество шерсти. А стадо насчитывает порядка 19 тыс. овец!
– В год реализуем до девяти тысяч голов: четыре тысячи племенных животных, остальные — товарные, – отмечает Владимир Николаевич. – В прошлом году чистая прибыль составила более 44 млн руб. Основные расходы хозяйства идут на постройку, ремонт кошар, закупку корма, вакцины для животных.
– А польза от выставок, кроме демонстрации успехов, есть? – спрашиваю. – Может, инвесторов удается привлечь?
– Это возможность рекламировать породу, – отвечает Владимир Аноприенко. – После выставки уже приезжали «частники» из Псковской, Смоленской, Брянской областей, купили в личное подворье по две-три овцы. К примеру, московские предприятия несколько лет закупают от тысячи голов. А зависеть от инвесторов нам ни к чему, сами справляемся.
В РУСЛЕ РАЗВИТИЯ
То, что «волгоградская» – порода мясная, видно невооруженным глазом: в полтора года послушные красавцы-бараны по весу превосходят собратьев в два раза и достигают 125 кг. Единственной проблемой остается невостребованность шерсти, которая «уходит» за копейки. В то же время, Палласовский район – не единственный по выращиванию породы.
– Ареал распространения овцы широкий, – рассказывает зоотехник Ахметяр Шугаевич. – Это Вологодская, Рязанская, Курская, Белгородская и другие регионы, республики Татарстан, Марий-Эл. На разведение и распространение маточного поголовья федеральный бюджет ежегодно датирует нам порядка 7 млн руб., получаем льготные условия кредитования.
– Однако, – замечаю, – именно ваше хозяйство является одним из лидеров в стране по показателю мясной продуктивности. В чем залог успеха?
– На первом месте — многолетний опыт, – вступает в беседу Владимир Аноприенко. – Во-вторых, уверен, что выжить сегодня способно только многоплановое хозяйство.
Подтверждением слов директора СПК является то, что, помимо волгоградской породы овец, хозяйство является дочерним предприятием соседнего племзавода «Красный Октябрь»: племенным репродуктором по «казахской белоголовой» породе КРС. Стадо быков насчитывает пятьсот голов, часть животных хозяйство поставляет на разведение.
– Конечно, животноводство позволяет ослабить зависимость любого хозяйства от цен на зерно, – продолжает Владимир Николаевич. – Но и без растениеводства – никуда. Недаром СПК носит почетное звание «Хозяйство высокой культуры земледелия». Площадь земель в хозяйстве 32 тыс. га, из них почти половину занимают пастбища, еще часть площадей арендуем у соседних районов.
На общем фоне развития СПК обращаюсь к простой истине: все же главным показателем успешно развитого предприятия является уровень жизни самих ромашковцев…
ФАЗЕНДА ПО-РОМАШКОВСКИ
Джамбул Бахтияров в этом году удостоился почетного первого места по получению ягнят в «Ромашковском», его рекорд составил 1200 голов.
– Секрет прост, – делится добродушный чабан. – Работать надо. Почему многие хозяйства отказались от животноводства? Одной из причин, на мой взгляд, является то, что животное и в праздники и в будни надо кормить, поить, выгуливать. У нас летом невозможная жара, а зимой ветра, волки досаждают. Но привыкли уже…
Чабанские точки – это отдаленные от Ромашков фермы, в которых проживают по две-три семьи чабанов, ухаживающих за стадом до восьмисот овец. Сегодня это добротные дома под шиферной крышей, с современной мебелью, светом. При доме колодец, овчарни, у хозяев есть лошади, волы, телеги, сани. Дети чабанов в период учебы живут в ромашковском интернате, и большинство из них потом получают образование в Волгограде. Да и зарабатывают чабаны больше всех: в среднем 7 тыс. руб, не считая натурпродукции (до сотни ягнят), которая полагается при отличной работе. И если лет десять назад в хозяйстве было шестьсот работников, то сейчас, благодаря современной сельхозтехнике, хватает двухсот сорока.
– У нас каждый осознает, что как поработает, так и проживет, – вмешивается в беседу Бисенгалиев. – Так, по окончании полевых работ механизаторы уходят в отпуска без содержания. Но кто желает заработать — идет в животноводство, помогать на чабанские точки, в стригали (стрижка овец). Без дела люди не сидят.
Не перевелось в личных подворьях ромашковцев хозяйство, сдают они в аренду СПК землю: за каждый пай положено по три центнера сена и отходов, тонна соломы и мешок муки. С землей у местных жителей проблем нет, вся оформлена. Трудностью, которую ставит природа, остается вода. Село удалено от оросительных каналов и реки Торгун. В этом году в районе в связи с засухой была объявлена чрезвычайная ситуация, из-за неурожая (6 центнеров яровых с га) и День села отменили.
– Высыхают балки, пруды, воды в колодцах не хватает, люди перестали огороды разводить, – говорит Владимир Аноприенко. – Поэтому совместными усилиями с районной и областной администрациями строим водовод для подачи технической воды. Уже вложено более 20 млн руб. Но подать воду до райцентра (22 км) не так-то дешево.
Впрочем, по словам главы ромашковской администрации Бахтияра Шустманова, удалось решить проблему с питьевой водой: прошли времена ночных дежурств у общих колонок. А сейчас люди к удобствам стремятся, душевые кабины приобретают…
ЗАВОЛЖСКОЕ ЕДИНСТВО
Известны здешние края многообразием национальностей: русские, казахи, украинцы, татары, немцы… Некогда немецкие колонисты основали здесь село Штрасбург, которое после их выселения в 1941 г. переименовали в Ромашки. До сих пор сюда приезжают жители Германии – к родным или так, отдохнуть в родной глубинке.
Но главным чудом Ромашков, к которому селяне относятся привычно, является рождаемость.
– В минувшем году «выполнили план» на 23 ребенка, – рассказывает заведующая фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) Дарья Мамаева, – в этом «дойдем» и до тридцати.
Как считает Дарья Дмитриевна, рождаемости способствует не только материнский капитал, но и повышение возможностей у людей: стабильный заработок в хозяйстве, некоторые видят перспективы и открывают магазины. В ФАПе принимает акушер, стоматолог, по вызовам работают терапевты. Не хватает только личного транспорта и аптеки.
– Пожилых людей у нас много, треть из полуторатысяч человек, а для аптечного пункта нужен фармацевт, – отмечает Мамаева. – Глава администрации готов оплатить обучение, лишь бы молодой специалист сюда вернулся.
Курирует ФАП школу и детский сад. Последний рассчитан на двадцать мест, а на очереди еще сорок детей. В школе этот учебный год начали семнадцать первоклашек. Планирует местная администрация выделить часть школьных классов под детский сад. В Дом культуры молодежь и взрослое поколение приходят не только на концерты, но и на занятия шейпингом, акробатикой, хореографией.
– Проблемы есть, – говорит Бахтияр Шустманов, – на некоторых улицах, к примеру, отсутствует освещение. Но все разрешимо, постепенно будет свет во всех Ромашках…
По итогам поездки я пришла к выводу: хозяйство развивается в русле госпрограммы, получает дотации, способствует распространению «своей» породы. Но в первую очередь ромашковцы привыкли надеяться на себя. Если людям нечего делить, может это и есть ключ к благополучию? И скорее всего, «золотым руном» села Ромашки Палласовского района являются его жители… Уезжала под звуки «Прощания Славянки»: это не меня провожали, а призывника, который обещал вернуться в Ромашки к своей невесте. А пока провожают солдат, будет еще жить село.
Вера ГОЛЕНЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
(Публикуется в рамках гранта СМИ Волгоградской области «Развитие АПК».)
За четыре последних года 70% школ в регионе подтянулись до уровня современных требований — об этом заявил губернатор Николай Максюта. В понедельник он провел итоговое заседание областного совета по реализации приоритетного национального проекта «Образование». При этом губернатор подчеркнул, что ни один из регионов не вложил в рамках программ нацпроекта дополнительно в эту сферу столько средств, как Волгоградская область.
В общей сумме с участием областного бюджета на развитие общеобразовательных школ было направлено 3,1 млрд руб. «А также 1,25 млрд — для вузов», — вставил реплику председатель областного Совета ректоров, ректор техуниверситета Иван Новаков. Потом напомнили еще об 1 млрд руб., которые получены в рамках комплексного проекта модернизации регионального образования. Все это и «вытянуло» базу образования на новую ступень оснащенности.
По словам вице-губернатора, председателя областного комитета по образованию Виктора Беспалова, приоритет обернулся тем, что в регионе «в корне изменилось отношение к школе, а не только к условиям работы в ней». Но, как говорится, все познается в сравнении, а именно они дают пищу совсем для других размышлений.
Так, если на совете у губернатора упоминали о 28 новых школах, построенных за годы нацпроекта, то во вторник, на заседании «круглого стола», организованного председателем комитета по социальной политике областной думы Ириной Гусевой, звучали данные о потерях.
За это же время в регионе 106 школ были закрыты как неперспективные: для них нет учеников. Очень много остается школ, участь которых также под вопросом: 430 школ (из 1060 действующих в области) имеют учеников от одного до ста. Из-за это «просела» система в целом. Минобрнауки диктует норму «охвата» большую, чем сложилась в регионе: вместо 15 учеников на учителя у нас едва набирается 12. Если строго следовать нормам, то придется закрыть все школы в Алексеевском, Даниловском и ряде других районов.
Организаторы «круглого стола» ставили специальную задачу: в ракурсе предстоящего Года учителя, что называется, по косточкам разобрали условия, в которых педагоги должны будут чувствовать себя именинниками. Оказалось, это под вопросом.
Во-первых, программы проведения Года учителя в регионе пока нет, а это значит, что расходы на эти цели в проекте областного бюджета 2010 г. не предусмотрены. Вдогонку, конечно, появятся предложения. Но оправдают ли они ожидания «именинников»? Ведь ясно, что уже нет времени на разработку серьезных проектов, о которых, скажем, в соседних регионах позаботились заранее (где-то собираются разворачивать коттеджное строительство для молодых учителей, где-то придумали программу оздоровления работников образования и т.д.).
Во-вторых, грядущий год, как образно выразился один из участников «круглого стола», может обернуться «годом надзорных органов» — слишком много оснований для такого внимания. Сельские школы содержать не на что, и, несмотря на возросшую благодаря нацпроекту инновационную составляющую, они слабеют «физически».
В частности, в этом признались организаторы образования Иловлинского района. На будущий год расходы на эти нужды там сокращены на 9,5 млн руб. Между тем две школы — Сиротинская и Трехостровская — уже под «дамокловым мечом» Роспотребнадзора: одной предписано ограниченное использование, а другую хоть сегодня закрывай…
Однако эта перспектива, столь же тревожная и в целом для системы образования региона, в проекте бюджета будущего года отражения также не имеет. Это признали и представители областного комитета образования, и депутаты. Возможно, проблему все же подхватят — на будущее. Но свой именной Год учителям, как уже очевидно, придется провести с учетом таких обстоятельств. Или в борьбе с ними.
«Мы сохранили директорский корпус, несмотря на то, что главы во многих территориях поменялись», — сказал Виктор Беспалов.
Жаль, но это не так.
Администрация области как раз не смогла ни защитить, ни сохранить тех, на кого обрушились после выборов на местах: районная власть все свои ресурсы употребила на то, чтобы «подавить» учительство, как самую честную и стойкую часть населения.
«ИНТЕР» уже писал о преследованиях работников образования в Октябрьском, Ольховском районах. Оказалось, что подобное творится и в Котовском районе. Стоит ли говорить о том, насколько учителю стало комфортнее сегодня конкретно в этих районах?
Конечно, приоритетный национальный проект здесь ни причем: деньги и установки сверху не должны влиять на то, что называется человеческим фактором. Не должны, но… В частности, в Октябрьском районе во время снегопада маленькие сельские школы остались без тепла, без электричества. И никто не мог им помочь – дороги не чистились, добраться в хутора и села несколько дней было невозможно. Учителя спасали школы сами, и их трудно разуверить, что обструкция властей не подтвердилась прямым образом…
«ИНТЕР»-пресс
Семья Маликовых, единственная в нашем регионе, в этом году получила орден «Родительская слава» из рук Президента России — у Сергея Николаевича и Веры Ивановны одиннадцать детей. Но в их родном Волжском знают, что в реальной жизни этой семьи родительский подвиг «охранными зонами» не обеспечен, поскольку само многодетное родительство в заслугу сегодня все еще не ставится…
«Государство в лице чиновников, а общество – и того пуще — видят многодетную семью как источник проблем», — считает председатель Волжского благотворительного детского фонда Валентина Шемонаева. За шестнадцать лет общественной работы ей пришлось убедиться в этом, глядя в глаза матерям и детям. Нынче же, сокрушается Шемонаева, уязвимость многодетных «высветилась» с новой силой: безработица самым жестоким образом поставила такие семьи под удар. Благотворительную организацию оккупировали матери, для которых непосильной задачей оказалась, например, подготовка детей к школе, к выпуску из нее. Вдруг выяснилось, что школа не считается с многодетными, раскладывая родительское участие в своей жизни «по головам» учеников. Для родителей таких детей это несправедливо, унизительно. Собственно, многодетные семьи оказываются в похожей ситуации чаще других — их трудности увеличиваются кратно количеству детей.
Но этого в Волжском терпеть не стали, и родилась идея — объединить многодетные семьи для взаимовыручки и поддержки. Родилась она не на пустом месте: когда-то, в 90-е годы, в городе и за его пределами был известен местный комитет многодетных матерей, который возглавляла Любовь Яковлева. И вот опять, как и в те кризисные годы, сложилась группа, осознавшая актуальность задачи.
— Полагаться на государство мало, — говорит одна из инициаторов нового движения Светлана Джигорос, — государственная помощь оказывается формальной, поскольку несоизмерима сегодня с потребностями семей, ступивших на путь многодетности. Нас унижают уже тем, что обвиняют в беспечности, безрассудстве. Значит, надо рассчитывать на свои силы…
Она так и поступает: четверо детей, в том числе двое близнецов, держат семью, что называется, в тонусе. Имея сравнительно широкие представления о возможности лоббирования интересов общественников (Светлана — журналист по профессии), она нашла единомышленников. Так в Волжском появилась автономная некоммерческая организация многодетных «Большая семья». Первой Светлану поддержала Ирина Струговец. Ее «на баррикады» ведут трое детей. А еще — стойкий характер. Она признается, что всегда готова добиваться цели.
— Меня не устраивает, что система помощи семьям с детьми видит родителей однозначно – как просителей, и мытарит нас, — не соглашается Ирина. – Но мы не собираемся оставаться пассивными.
Прослышав об инициативе, к «Большой семье» уже подтягиваются другие родители, причем не только многодетные… Валентина Шемонаева наперечет знает тех, кому нужен «спасательный круг».
Вот недавно распалась одна семья: мать серьезно болеет, и отец предпочел отодвинуться от заботы о четырех дочерях. Куда их деть на время? Решают…
Или: отца четверых мальчиков уволили, бабушку настиг инсульт. Как семье продержаться? Ведь о материальной помощи официальных органов защиты даже упоминать не стоит, так она ничтожна.
В другом случае отец-одиночка, к тому же инвалид, оказался в тупике из-за формальной позиции школы, которая не соглашается перевести дочь на домашнее обучение только потому, что ее длительная болезнь не вылилась в инвалидность.
— Мы понимаем, почему в таких ситуациях люди оказываются как перед глухой стеной, — говорят матери «Большой семьи», — нас, родителей, так наказывают за детей.
Ощественники намерены начать с тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации, собираются организовать помощь юриста, психолога, причем прямо на дому. Это, правда, еще три года назад придумали в детском фонде Шемонаевой. Валентина Александровна увидела, что беды семей лучше вычислять заранее, и «на опережение» часто отправляется психолог, прямо на дом. Многодетным тем более необходима такая помощь.
С учетом ситуации видится одна возможность – искать волонтеров. Можно надеяться, что так и будет. По крайней мере, первые шаги «Большой семьи» рассчитаны на бескорыстное соучастие: молодые матери решили убедить предпринимателей учитывать статус многодетных. И кое-что уже получилось — люди откликнулись на предложение о скидках на продукты и товары для детей из таких семей.
В планах же есть идеи и посерьезнее. В частности, одна из них — для грантового проекта о поддержке одаренных детей. Светлана Джигорос призналась, что увидела проблему на примере своей дочери, члена российской сборной по дзю-до. Соревнования, тренировки ложатся бременем на семью, и чем выше уровень достижений ребенка, тем больше требуется расходов. А как быть, если семья заботится о развитии талантов у всех своих детей?
В общем, вопросы такого рода, вплоть до поддержки инициатив об установлении «зарплаты» многодетным родителям, «Большая семья» готова продвигать в законодательные органы. И в успех верится (очень уж продуктивно работает в Волжском родительская общественность). Известен, в частности, своей активностью Благотворительный фонд «Дети в беде», которую возглавляет Галина Морозова. Отстаивая права детей-инвалидов, его активисты не только организуют реальную помощь семьям с такими детьми, но и ставят вопросы перед властями, депутатами разного уровня, специалистами. И уж тем более новичкам можно рассчитывать на опыт городского Детского фонда, который взял «под крыло» многодетных общественников.
Между тем семейная политика сегодня провозглашает задачу формирования гражданской позиции в необходимости крепкой семьи с несколькими детьми. В Волгограде, например, это отчасти уже подтверждено в городских программах, благодаря которым многодетные семьи могут рассчитывать на бесплатное пользование жильем, на его улучшение, на приобретение многоместных машин, на другие виды помощи и поддержки. Из двух тысяч многодетных семей сто двадцать имеют пять и более детей, им и предназначены самые ощутимые преференции. Из Волжского на эту реальность смотрят пока с завистью: даже три десятка наиболее многодетных семей здесь практически не выделяются на фоне остальных. Разве только расширением «обременений»…
В этой связи обращает на себя внимание природа объединений, подобных «Большой семье»: они берут на себя роль «социального лифта». Однако, утверждаясь в ней, они способны на большее. Вот что сказала «ИНТЕРу» Раиса Скрынникова, председатель регионального отделения Российского детского фонда, откуда «родом» и волжский фонд:
— Очень важная функция семьи — воспитание детей — сохраняется во все времена, однако сегодня не все осознают, чем грозит кризис семейных ценностей. И в том, что нашлись люди, готовые их отстаивать, я вижу проявление качества, которое называется «ответственным родительством». Они подают обществу пример того, что нельзя оставлять детей наедине с трудностями.
Нина ЛОГАЧЕВА,
«ИНТЕР»-пресс
Сегодня в Волгогадском государственном университете начнет свою работу Всероссийская научно-техническая конференция по нанотехнологиям и наноматериалам. С докладами выступят ученые из вузов, научно-исследовательских и научных центров Волгограда, Саратова, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России. Двухдневная программа включает также секцию «Исследования молодых ученых».
Задачей конференции является анализ проблем и современного состояния исследований в области нанотехнологий и наноматериаловедения. Участники обсудят перспективы интеграции Волгоградского региона в федеральный план развития этой отрасли науки, а также выработают научно-практические рекомендации для реализации нанотехнологических проектов промышленным сектором Волгоградской области.
Среди заявленных выступлений большая часть — волгоградских авторов. В частности, от ВолГУ заявлены несколько тем: «Реализация экономической политики развития нанотехнологии и наноиндустрии в Волгоградской области», «Архитектура нанообразования в регионе» и др. Научно-технический центр Волгоградской области на конференции будет представлен как интеграционная форма научной деятельности региона в области нанонаук и нанотехнологий.
Депутаты Волгоградской городской думы намерены обратиться к правоохранительным органам с просьбой принять неотложные меры по борьбе с распространением наркотических веществ под видом курительных смесей.
Пикеты с призывами запретить продажу «миксов» прошли на минувшей неделе и в студенческой среде. Активисты молодежных организаций собрали подписи горожан под обращением, которое направят в областную думу.
Обратиться к областным парламентариям решили и члены координационного совета по обеспечению санитарного благополучия населения Волгоградской области. Состояние дел по итогам девяти месяцев текущего года озвучила начальник отдела надзора областного управления Ростехнадзора Валентина Кирьякулова.
— В целом по региону, — уточнила она, — увеличение количества продуктов, не соответствующих гигиеническим и физико-химическим стандартам, произошло за счет мясомолочной продукции и рыбы, а также хлебобулочных изделий, плодов и консервированных товаров.
Вместе с тем, по словам Валентины Кирьякуловой, по-прежнему проблемной остается ситуация с питанием в лечебных учреждениях области. Здесь выявлены нарушения как ассортимента предлагаемых продуктов, так и их пищевой ценности.
Часто не соответствует нормативам и калорийность суточного рациона. Из выделяемых областным бюджетом 80 руб. на питание одного пациента в день, в отдельных стационарах эта сумма снижается до 20 руб.
По фактам выявленных с начала года нарушений сотрудниками областного управления Роспотребнадзора было составлено протоколов и вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде наложения штрафов на общую сумму 2,4 млн руб.
«Сколько денег даем, так медицина и живет!», — констатировал после дебатов участников «парламентского часа» в областной думе спикер Владимир Кабанов.
В минувший четверг для обсуждения был заявлен вопрос “О состоянии системы здравоохранения Волгоградской области”. Представляя информацию, вице-губернатор, председатель облздравкомитета Евгений Анищенко нажимал на развитие материально-технической базы областного здравоохранения. Ему поверили на слово, что оно отразилось на улучшении качественных показателей медицинской помощи. Но в фокусе “парламентского часа” тема “повернулась” — депутаты сосредоточились на обсуждении базовой задачи здравоохранения, изложенной в территориальной программе государственных гарантий по бесплатному медицинскому обслуживанию населения. Именно потому, что она уже давно — камень преткновения для законодателей региона. Территориальная программа госгарантий каждый год «верстается» с дефицитом, и этих самых гарантий не обеспечивает.
«ИНТЕР» уже сообщал, что по требованию областной прокуратуры к вопросу подключился суд и в июле вынес решение, которым обязал устранить противоречия с федеральным законодательством. Так, наконец, эта территориальная программа была признана недействующей в части минимальных нормативов ее финансового обеспечения.
Кроме того, появились объективные причины — изменение принципов формирования программы, а также снижение налоговых поступлений в ТФОМС. Последнее обстоятельство заставило сократить обеспечение программы на 4,7%, а из-за сокращения взносов на неработающее население — еще на 8%. Снижены и расходы консолидированного бюджета на здравоохранение в целом, отсюда — еще минус в программу (на 1,7%).
В результате появился проект закона с соответствующими изменениями. Территориальная программа предстала в новых объемах — в соответствии с нормативами подушевого финансирования, установленными правительством в размере 7633,4 руб.
Уточнены также расходы обеспечения программы с учетом удорожания стоимости медицинской помощи, и теперь дефицит составляет 28,5%. (Напомним, утвержденная в декабре прошлого года программа 2009 г. имела дефицит в 24,4%). Однако источники финансирования дефицита не определены. И в таком виде, как подчеркивается в заключении областной контрольно-счетной палаты, «утверждение программы в расчетной потребности без финансового обеспечения не отвечает ее задачам» — то есть, предоставлению населению области бесплатной медицинской помощи.
— Весь год больницы работали без территориальной программы, а теперь понятно, что если дефицитная программа обретет силу закона, то мы не справимся с перекосом внутри самой системы, — заявил главврач волгоградской городской клинической больницы №25 Анатолий Егин. — По федеральным нормативам стоимость больничной койки в стационаре установлена в размере 1167 руб., а по территориальной программе — лишь 800 руб. Так нас и сталкивают с населением, которому де-факто приходится нести расходы за гарантированную медицинскую помощь.
В программе спорным оказался один из разделов, который прописывает участие органов местного самоуправления в финансировании специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Если КСП требует уточнить, обязаны ли идти на это муниципалы или это является их правом, то у экспертов Управления Министерства юстиции по Волгоградской области мнение однозначное. «Эти виды помощи не относятся к расходным обязательствам муниципальных образований», — говорится в заключении управления со ссылкой на федеральную программу госгарантий.
Так в рекомендации легло предложение администрации области предусмотреть финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения, исключительно за счет средств областного бюджета. Правда, со своей стороны, депутаты взялись разрешить казус — подготовить законопроект о наделении органов МСУ государственными полномочиями Волгоградской области по организации оказания отдельных видов высокотехнологичной медицинской помощи.
И все же прогноз угрожающий: в проекте областного бюджета на будущий год, как отметила председатель думского комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике Наталья Латышевская, сокращено финансирование высокотехнологичной медпомощи более чем на 100 млн руб. В том числе, урезано финансирование областного кардиоцентра (на 30 млн руб.) и на оказание урологической помощи (на 20 млн руб.).
Вместе с тем, в территориальной программе госгарантий предусмотрен перечень лекарственных препаратов, стоимость которых колеблется от 7,5 тысячи руб. до 500 руб. В связи с этим ученые-клиницисты, участники обсуждения, предложили депутатам обратиться к новому перечню, только что утвержденному Минздравом РФ, который «позволит существенно снизить нагрузку на региональный бюджет».
Совет восприняли, и перечень лекарств было предложено пересмотреть. Да и в качестве главной задачи, которую спикер поставил перед коллегами, решено искать возможности экономии бюджетных средств. Владимир Кабанов прямо заявил, что надо прежде всего сократить расходы на содержание чиновников всех уровней и направить сэкономленные средства на социальные бюджетные статьи. А депутаты думской фракции КПРФ предложили объявить следующий год в Волгоградской области Годом здоровья.
Ожидается, что эту идею в думе обсудят на заседании через неделю, 28 декабря.
Григорий ЗАПРУДИН,
«ИНТЕР»-пресс
Солдат-малолеток участниками боевых действий не считают.
«Власть решила, что закончила все счеты с солдатами Великой Отечественной войны, и предала забвению целое поколение ее бывших участников. Этой участи «удостоен» последний военный – досрочный — призыв несовершеннолетних солдат».
Так начинается обращение группы ветеранов войны к Президенту России Дмитрию Медведеву.
Среди подписавших письмо по поручению собрания ветеранов, жителей Волгограда, — Юлий Филиппович Раевский, благодаря которому «ИНТЕР» не единожды обращался к этой теме.
— Привлечь внимание руководства страны к ситуации мы пытались и в этом году дважды, 27 марта и 9 мая, — рассказывает Юлий Раевский. – Но лишь спустя шесть месяцев получили ответ Минздравсоцразвития, куда письма были направлены Администрацией Президента. Это был заведомо пустой ход, поскольку вопрос не относится к компетенции ведомства, это уровень Президента и Верховного главнокомандующего. Так и вышло – полученный ответ, по сути, подтвердил приговор, вынесенный Федеральным законом «О ветеранах», который отнес эту категорию военного поколения к составу «недействующей армии».
Если точнее, то призывники 1927г. рождения были исключены из числа участников войны действующей армии и лишены установленных для них льгот. Соответственно, Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» 2001г. также лишил их права на получение второй пенсии. Тогда как в Белоруссии и на Украине этих защитников Отечества отнесли к участникам боевых действий.
В письме Президенту России ветераны упоминают обстоятельства, при которых была проведена мобилизация несовершеннолетних солдат. Это было совсекретное Постановление ГКО СССР от 25.10.1944г., подписанное Сталиным: для достижения Победы было досрочно призвано 1,3 млн 16-17-летних граждан. Причем, директива гласила, что призыву подлежат новобранцы из РСФСР, Украины и Белоруссии – из кавказских и среднеазиатских республик призыв не производился. В нарушение Закона «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 г., установившего призывной возраст в 19 лет, эти призывники прослужили по 7—8 лет срочной военной службы.
— Это был последний людской резерв в Великой Отечественной войне, — говорит Юлий Раевский. – Проходя службу в учебных и запасных полках, в военных школах, мы обеспечивали боевую деятельность воинских частей, вложили свой ратный труд в Великую Победу. И Родина высоко оценила наш вклад, наградив боевыми наградами – медалями «За победу над Германией», «За победу над Японией». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 г. награжденным этими медалями был установлен статус участника войны. У всех награжденных такой медалью в удостоверении было написано: «За участие в Великой Отечественной войне».
В письме волгоградских ветеранов Президенту России особо подчеркивается, что этот статус был установлен как непосредственно принимавшим участие в боевых действиях на фронтах, так и обеспечивавшим боеготовность в военных округах – в запасных и учебных полках, военных школах всех родов войск, являвшихся резервными для фронта. Увы, спустя 32 года после Победы Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10.11.1978г. армия победителей была разделена на действующую и недействующую, и медаль «За победу над Германией» оказалась фактически дезавуирована, как и исторический указ, учредивший эту награду в день Победы 1945г. А дальше российская власть «добила» последнее военное поколение, вычеркнув несовершеннолетних солдат из списка ветеранов войны действующей армии и лишив их положенной социальной защиты.
Необоснованной и незаконной, по мнению ветеранов, была и директива Генштаба РФ от 1 августа 1992г., в соответствии с которой все учебные и запасные полки, соединения, военные школы, курсы, училища, подчиненные фронтам и армиям, отнесены к составу действующей армии, а аналогичные, находящиеся в военных округах, отнесены к «недействующей» армии.
Ветераны досрочного военного призыва сформулировали свои предложения о восстановлении справедливости — в виде проектов федеральных законов, вносящих изменения в ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». Но правительство проекты «завернуло» по той же причине: клеймо «недействующей армии» никто снять не захотел.
Авторы письма называют это свое положение моральным унижением и напоминают: 16-17-летних стали призывать в армию с 1942г., ибо забирать в солдаты в воюющей, истекающей кровью стране больше было некого. (Видимо, это тоже предписывалось совершенно секретным документом, как в случае с последним досрочным военным призывом.)
«Непонимание этого безнравственно! – говорится в письме ветеранов. – Между тем, Правительство РФ вновь и вновь ссылается на неучастие последнего военного призыва в боевых действиях, тогда как из девяти категорий лиц, отнесенных ФЗ «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны, тоже есть такие, которые не имеют никакого отношения к участию в боевых действиях. Это, в частности, лица вольнонаемного состава армии и флота, работники предприятий, наркоматов, ведомств, переведенные на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и другие».
Авторы прямо говорят Президенту: «Это национальный позор — российская власть предала забвению долгосрочную безупречную воинскую службу несовершеннолетнего поколения в действующей армии во имя спасения Отечества, не удостоив заслуженных наград бывших солдат, лишив их достойного материального уровня дожития, оставив на нищенской пенсии, без элементарных льгот».
«Просим вашего решения по существу – несправедливость должна быть устранена», — так заканчивается этот крик о помощи.
Мы уверены: интересы этих людей давно пора было «поднять на щит» государственной политики. К тому же современное партийное строительство базируется на упрочении исторической справедливости. Вот они, «карты в руки» правящей партии «Единая Россия». И если есть возможность выхода с законодательной инициативой для региональной ее организации, то почему бы волгоградским «единороссам» не оказать поддержку отчаявшимся ветеранам? Причем, внимание: это не тот случай, чтобы приурочивать «доброе дело» к подготовке достойного празднования 65-летия Великой Победы. Речь идет об уходящем поколении – сегодня осталось в живых уже не более пятнадцати тысяч солдат последнего военного призыва…
Григорий ЗАПРУДИН
Эти слова стали слоганом ООО «Арчеда-продукт», продукция которого была отмечена в нынешнем году на конкурсе «100 лучших товаров России». Итоги Всероссийского соревнования дирекция конкурсной программы подвела буквально на минувшей неделе. Представителей волгоградских предприятий-призеров чествовали в администрации Волгоградской области.
— Мы ценим труд тех, кто главной целью своей профессиональной деятельности выбрал качество и безопасность продукции, — отметил на церемонии вице-губернатор, председатель региональной комиссии по проведению конкурса Анатолий Бровко. — Эти люди — золотой фонд нашего региона.
Для работников Фроловского крупозавода слова вице-губернатора имеют особое значение. В эти дни один из крупнейших в Европе многопрофильных заводов по углубленной переработке сельхозпродукции, отмечает «круглую дату» — 10 лет со дня пуска первой технологической линии.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СТАНДАРТ
ООО «Арчеда-продукт», созданное группой компаний «РусАгророект», изначально задумывалось как современное перерабатывающее предприятие пищевой промышленности. В основе производства здесь — передовые технологии, которых в России в 90-е годы не было в принципе.
— Именно на них, — рассказывает директор по производству Геннадий Андрейко, который стоял у истоков предприятия, — была сделана ставка в расчете на то, что предприятие будет вне конкуренции. Контракт заключили со всемирно известной швейцарской фирмой «Buehler» — разработчиком и изготовителем конструкций и технологий по переработке растительного сырья.
То, что расчет оказался верным, подтвердили конкуренты из других регионов России, которые не раз и не два приезжали во Фролово перенимать опыт. Коллег из Тулы фроловчане даже посвятили в «святая святых» — технологический процесс производства, раскрыв перед ними, по сути, коммерческую тайну. Однако подняться до высот ООО «Арчеда-продукт» с его продукцией европейского качества не сумело ни одно предприятие на всем постсоветском пространстве.
— Продвигать такой продукт — одно удовольствие, — считает начальник отдела работы с клиентами Елена Фалькина. — География наших поставок включает более 50 регионов России и ряд стран ближнего зарубежья, в числе которых — Армения, Грузия, Белорусь, Казахстан.
Покорилась фроловчанам и «златоглавая» — в последние годы продукция ООО «Арчеда-продукт», которая реализуется под торговыми марками «Крупно» и «Delika», появилась на прилавках столичных магазинов. А в сетевые компании, как, скажем, «Магнит» и «Копейка», завод поставляет товар под их частной маркой.
— Хотя у того же базирующегося в Краснодаре «Магнита», — говорит Геннадий Андрейко, — Тихорецкий крупозавод буквально под рукой.
Но, как говорится, то же — да не то. О качестве продукции уже сказано, вторая составляющая популярности продукции предприятия — в гибкости маркетинговой политики.
— Желание клиента для нас — закон, — уверяет Елена Фалькина. — Мы всячески стремимся удовлетворить потребности конечного покупателя, интересы и предпочтения которого отслеживаем через дистрибьюторские компании. Чтобы сделать нашу продукцию более привлекательной, мы работаем над снижением себестоимости, стараемся удешевить продукт при полном сохранении его качества. В период кризиса, когда покупатель стремится экономить, это особенно важно.
Я ЕСТЬ ТО, ЧТО Я ЕМ
Древние римляне как, всегда, оказались правы. Каши и хлопья «Крупно» и «Delika» — очередное тому подтверждение.
— Не секрет, что неправильное питание — причина многих заболеваний, — говорит завлабораторией предприятия Наталья Пономарева. — А наша продукция сбалансированным питанием помогает настроить организм на новый лад. Высокое содержание клетчатки в ней способствует снижению уровня холестерина, она также действует как своего рода «скраб» для кишечника, выводя из организма все шлаки.
Такие свойства фроловских каш и хлопьев обусловлены несколькими составляющими.
Во-первых, продукция вырабатывается из отборного зерна, выращенного в экологически благоприятной среде. И не последнюю роль здесь играет то, что ООО «Арчера-продукт» работает в составе холдинга «РусАгроПроект», объединяющего предприятия всех уровней сельхозпроизводства. Это позволяет выстраивать работу и контролировать качество по цепочке: от поля — до прилавка. Предприятие обеспечивает рынок сбыта для сельхозтоваропроизводителей, они, в свою очередь, гарантируют бесперебойную поставку сырья. В выигрыше — обе стороны.
Во-вторых, свою роль играет использование технологии производства хлопьев, обеспечивающей сохранение оболочки зерна, в которой сосредоточена основная доля витаминов и пищевых волокон. Овсяная крупа здесь после шелушения пропаривается, затем, непосредственно перед производством хлопьев, подвергается термообработке так называемым острым паром. Поэтому овсянка, залитая кипятком или горячим молоком, быстро восстанавливается и сохраняет после заваривания все микроэлементы.
Наконец, продукт натурален на 100% — на предприятии полностью исключено использование искусственных пищевых добавок. Например, стаканчики с овсяной, пшеничной и пшенной кашей на 80% наполнены хлопьями. Остальные 20% — сухофрукты, сухие сливки и сахарная пудра.
По заключению специалистов Института питания Российской академии медицинских наук, хлопья ООО «Арчеда-продукт» могут использоваться как в рационе здоровых людей, так и для диетического и лечебно-профилактического питания. Они полезны и для тех, кто хочет контролировать свой вес. Вдвойне актуальна эта продукция в период поста — недаром на первые весенние месяцы приходится пик нагрузки предприятия. И то, что продукция предприятия пользуется постоянным спросом, служит еще одним подтверждением: ставка на новые технологии, обеспечивающие безупречное качество, себя оправдала.
КРИЗИС — НЕ ПОМЕХА
Сегодня ООО «Арчеда-продукт» обеспечивает переработку более 50 тыс. тонн сырья в год. Проведенная в 2005 г. модернизация, в рамках которой было установлено итальянское фасовочное оборудование «Curti», позволила значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции. В настоящее время предприятие перерабатывает восемь видов зерновых культур: пшеницу, рожь, ячмень, овес, просо, гречиху, горох, рис. Оно способно по взаимозаменяемой схеме выпускать около полусотни наименований хлопьев, муки, круп и смесей зерновых хлопьев.
Успехи завода не остались незамеченными: в его коллекции наград — несколько дипломов с международной выставки «Зеленая неделя» в Берлине, дипломы со специализированной выставки «Продэкспо», Международной продовольственной и агропромышленной выставки «Ростов Гостеприимный», универсальной выставки «Царицынская ярмарка», Международной выставки «World Food», медаль «Экологически безопасная продукция» на Международной выставке «Здоровое питание. Экология быта и окружающей среды» и другие. И на этих достижениях завод останавливаться не собирается.
— Юбилейную дату предприятие встречает, будучи современным и конкурентоспособным производством с прочными позициями на отечественном рынке, — говорит генеральный директор Олег Небабин. — Вступая во второе десятилетие своей истории, ООО «Арчеда-продукт» продолжает наращивать темпы роста доли рынка и прибыльности и с уверенностью смотрит в будущее.
Уверенность не покидает и более трехсот сотрудников завода. По большей части это — молодые люди, которые готовы осваивать новые технологии, стремятся получать дополнительные знания.
— У нас замечательный коллектив, — замечает финансовый директор Татьяна Калуева, — великолепная — молодая и энергичная — управленческая команда. Собственно, в одной команде работают все наши сотрудники, перед которыми стоит общая цель — процветание предприятия, с которым связано не только личное благополучие каждого из нас, но и благополучие родного города.
Видимо, поэтому и кризис на ОАО «Арчеда-продукт» не сказался — напротив, здесь наращивают объемы.
— Как и всякий юбилей, — отмечает генеральный директор Олег Небабин, — праздничные торжества стали для ООО «Арчеда-продукт» поводом для подведения промежуточных итогов многолетней работы компании, которые дают возможность увидеть успехи и обозначить новые рубежи развития. Мы приходим к выводу, что стабильно высокие экономические и производственные показатели предприятия — результат проведенной в течение последних 5-ти лет модернизации производства, торговой политики и системы управления. Эти составляющие предусмотрены и в рамках национального проекта, направленного на развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. В то же время основная составляющая успеха ООО «Арчеда-продукт» – высокий профессионализм и сплоченность трудового коллектива предприятия. Только стремление к общей цели и слаженная работа всех специалистов завода позволяет нам добиваться таких высоких результатов и строить новые стратегические планы.
Галина ГУНЬКИНА,
«ИНТЕР»-пресс
Поговаривают, будто не так давно, устав от громких, выходящих далеко за пределы России политических, хозяйственных и кадровых скандалов, которыми щедро отметилась в последние годы Волгоградская область, один очень-очень-очень высокопоставленный кремлевский чиновник бросил в сердцах: «У них там, похоже, не степи, а сплошная тайга — и вся в буреломах».
А хозяин тайги, как известно, тигр. Коренные жители Дальнего Востока называют его «амбань», что значит — высокопоставленный чиновник. В пограничном Китае его имя — «ван», то есть, властелин. И это под властью Тигра, согласно восточному календарю, вступает человечество во второе десятилетие XXI века. А вот что он сулит, в частности, тем, кто родился в год Лошади:
Гороскоп для этого знака гласит: наступающий год станет для него исключительно благоприятным, а для активных и оптимистичных Лошадей, которые не постесняются заявить свои амбиции, он к тому же будет выигрышным. Лошади следует начать грандиозный проект своей жизни, поскольку год как нельзя больше подходит для начала новых дел. Брошенные зерна дадут отличный урожай в будущем. А поскольку Лошадь является самым трудолюбивым знаком, у нее появится возможность довести до конца начатые дела, затевать масштабные планы и воплощать их в жизнь.
Мы не знаем, верит ли в гороскопы родившийся в год Лошади Анатолий Бровко. Но то, что в минувшую пятницу депутаты областной думы наделили его полномочиями главы администрации Волгоградской области, вполне вписывается в восточные предсказания.
ПОЛЧАСА НА СМЕНУ ВЛАСТИ
Церемония заняла чуть более получаса. В ней принимали участие полномочный представитель Президента России в ЮФО Владимир Устинов, член Совета Федерации от Волгоградской области Владимир Плотников, депутаты Госдумы Анатолий Корендясев, Олег Жолобов и Алевтина Апарина.
Письмо Президента России на имя председателя областного парламента Владимира Кабанова зачитал Владимир Устинов. Следом выступили лидеры партийных фракций в облдуме.
— «Единая Россия» выдвинула очень достойного претендента на ключевой для региона пост, — подчеркнул руководитель одноименной фракции Сергей Булгаков. — Надеюсь, с приходом нового губернатора наш регион получит мощный импульс для дальнейшего динамичного развития.
Руководитель фракции ЛДПР Александр Потапов заявил, что члены этой партии «уважают выбор Президента и поддерживают выдвинутую им кандидатуру».
— Сегодня мы определили, как будет развиваться Волгоградская область в ближайшее пятилетие, — уточнил руководитель фракции КПРФ Николай Паршин. — И надеемся, что Анатолий Бровко станет выстраивать взаимоотношения с политическими оппонентами, которые должны иметь такие же возможности для выражения своей позиции и своего мнения, как и представители «партии власти».
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в облдуме Олег Пахолков отметил, что в Анатолии Бровко он видит три важных качества: «молодость, инновационность и профессионализм».
За Анатолия Бровко проголосовали 37 из 38 депутатов при одном голосе «против».
Как пояснил Михаил Таранцов, он проголосовал не против кандидата как такового, а против предложения «Единой России»
— Каковы будут достижения Анатолия Григорьевича на этом посту — покажет время, — заметил он. — Но его предложила партия, с многими действиями и решениями которой я не согласен.
В рамках церемонии прошло и прощание с уходящим губернатором. Соответствующие случаю слова Николаю Максюте сказал лидер волгоградских «единороссов», спикер облдумы Владимир Кабанов. Букет растрогавшемуся Николаю Кирилловичу преподнесли и члены фракции КПРФ, прощаясь с предпоследним в России губернатором-коммунистом. В ответ пока еще действующий глава администрации Волгоградской области сказал, что благодарен Президенту России за одобрение им кандидатуры выдвиженца из области. И, видимо, вспомнив свое судостроительное прошлое, Николай Кириллович пожелал своему преемнику «семь футов под килем».
НАКАНУНЕ
Напомним, что в волгоградский список кандидатов на пост главы администрации региона входило четыре претендента: вице-спикер Госдумы, руководитель Российского нефтегазового союза Валерий Язев, директор департамента агропромышленного комплекса правительства России Игорь Руденя, вице-губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко и действующий губернатор Николай Максюта.
Интрига сохранялась буквально до последнего момента. Отдельные волгоградские политологи, и, пуще того, чиновники очень даже оживились, когда стало известно, что Николай Максюта приглашен 23 декабря на совместное заседание Госсовета России и Совета по развитию информационного общества при Президенте страны. Одни из них «по большому секрету» сообщали, что Николай Кириллович вернется из столицы с «новым сроком», другие утверждали, что ему предложат должность посла одной из недалеких стран «третьего мира».
«ИНТЕР» еще ранее уточнял: на ком остановит свой выбор Президент России Дмитрий Медведев, можно будет судить в немалой степени по тому, сохранит ли свое кресло такой политический тяжеловес, как губернатор Свердловской области Эдуард Россель. И, как выяснилось, оказался прав: глав этих регионов ждала одна и та же участь.
Накал страстей достиг пика в минувший четверг, когда ближе к полудню ряд местных СМИ (нетрудно догадаться, с чьей подачи) поторопились сообщить о переназначении Николая Максюты, а некоторые приверженцы действующего губернатора, как утверждали злые языки, уже разливали в кабинетах «за здравие» своего кумира. «Самопровозглашенный кумир» ближе к обеду опроверг распространенную прикормленными СМИ информацию…
Тем временем в приемной Дмитрия Медведева ожидал встречи с лидером страны Валерий Язев. И встреча эта состоялась. Хотя с действующим губернатором Николаем Максютой — единственным, кажется, из тех, кто ждал процедуры переназначения — президент страны лично не общался.
О чем шел разговор между Дмитрием Медведевым и Валерием Язевым и почему решение было принято не в пользу последнего — остается пока тайной. Одни наблюдатели говорят, что чуть ли не в последний момент была Язеву предложена менее хлопотливая федеральная должность, поскольку для политика его уровня и возраста назначение в Волгоград было бы сродни ссылке. Другие утверждают, что губернаторское кресло было заветной мечтой Валерия Афанасьевича и он до последней минуты не верил в то, что «кремлевский маятник» качнулся в другую сторону.
Как бы то ни было, с определенной долей уверенности можно говорить лишь об одном: решение о внесении кандидатуры Анатолия Бровко на рассмотрение волгоградского парламента было принято в последний момент. И сомнительно, что именно Николай Максюта, как пишут сегодня некоторым СМИ, вел за Анатолия Бровко борьбу, так сказать, «до последнего патрона».
В то же время, по мнению многих экспертов, то, что «маятник» качнулся в сторону Анатолия Бровко, для региона можно считать благом. Ведь 60-летний Валерий Язев, скорее всего, «досиживал» бы на губернаторском посту до пенсии, тогда как молодой, энергичный и амбициозный вице-губернатор будет, вероятно, стремиться проявить себя и добиться определенных успехов на новом поприще.
«ДУРНОЕ» НАСЛЕДСТВО
Тему недели» обсуждали в минувший понедельник и в телевизионной авторской программе главного редактора «ИНТЕРа» Ефима Шустермана «Свой взгляд».
Ее гость — директор института общественных и гуманитарных наук ВАГСа, политолог Виктор Пилипенко — напомнил, что Анатолий Бровко в свое время был включен в первую сотню президентского кадрового резерва.
Кстати сказать, и сам Виктор Александрович — единственный из волгоградцев — включен в декабре в «пятисотку» кадрового резерва Президента России. В рамках телепрограммы автор и гость обсуждали, в частности, вопрос о наследстве, которое досталось новому губернатору.
— Назначение Анатолия Бровко, — высказал свое мнение Виктор Пилипенко, — это выбор, который обеспечит преемственность власти в хорошем смысле этого слова. Он не первый год работает вице-губернатором, знает потенциал своих коллег, и с этой точки зрения в своей новой должности сможет максимально объективно выстраивать кадровую политику.
— Я согласился бы с вашей точкой зрения при одном условии, — заметил Ефим Шустерман. — Если у Анатолия Бровко хватит сил немедленно «отбить» попытку сформировать, так сказать, антигубернаторскую коалицию, которая может быть создана как в облдуме, так и в аппарате губернатора.
Прежде всего, на мой взгляд, новому главе региона следует пресечь любые попытки чиновников создать условия для конфронтации между различными политическими силами в области. Следует пресечь и информационные войны, на что уходят многие десятки миллионов бюджетных денег. Это, кстати, сослужило в свое время плохую службу Николаю Максюте и, возможно, стало одной из причин того, что он не был переназначен.
Кроме того, еще одно «дурное» наследство, от которого совершенно необходимо отказаться — кадровая политика, выстраиваемая исключительно из «привязки» к определенным личностям. Наконец, совершенно необходимо прекратить затяжную войну с Волгоградом.
— Это очень сложный вопрос, — заметил Виктор Пилипенко, — поскольку существует инерция человеческих отношений — как положительная, так и отрицательная. Например, война между городом и областью в нашем регионе длится не первое десятилетие, она идет не только по бюджетным и управленческим вопросам, но и в режиме человеческого общения. Это тот самый груз, который накапливается и накапливается. И от этого, несомненно, надо отказываться.
ПОГОДА НА ЗАВТРА
Своего рода программным заявлением стало выступление Анатолия Бровко на заседании областной думы.
— Чтобы развитие региона было максимально ускоренным, для начала необходимо решить два вопроса, — уточнил он. — Первое — наладить взаимопониманием между руководством города и области, и второе — выстроить отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Говоря о необходимости оптимизации управленческого аппарата администрации области, Анатолий Бровко заметил, что «профессионалы своего дела должны оставаться у руля, но свежий взгляд молодых перспективных управленцев также нужен».
Среди главных направлений инновационной деятельности на среднесрочную перспективу Анатолий Бровко отметил разработку и широкомасштабное внедрение энергоэффективных, энергосберегающих технологий, результатов научных исследований, опытно-конструкторских разработок. По его мнению, необходимо планомерно проводить работу с зарубежными и российскими инвесторами, которые готовы прийти в регион с современными и эффективными технологиями. Кроме того, он считает необходимым поддерживать малый и средний бизнес.
— Я готов сделать все возможное, приложить максимум усилий для того, чтобы социально-экономическая ситуация в Волгоградской области улучшалась, чтобы все кризисные явления свести к минимуму, — заявил Анатолий Григорьевич.
И возвращаясь к заголовку статьи. Высшее должностное лицо области и должно быть ее хозяином. В хорошем, а не в «шкурном» смысле этого слова. Но это так, на всякий случай…
Леонид КНИЖКОВ,
Скандалом обернулась попытка депутатов облдумы обсудить итоги детской оздоровительной кампании уходящего года и ее предстоящие перспективы. Во вторник этот вопрос подняла председатель думского комитета по социальной политике Ирина Гусева, чем вызвала гнев председателя областного комитета по делам молодежи Андрея Варакина.
Члены рабочей группы, созданной для изучения ситуации, так и не поняли, почему чиновник вместо разъяснений по существу вопроса стал обвинять депутатов, представителей контрольно-счетной палаты в предвзятости. Кончилась недостойная перепалка тем, что Варакина попросили покинуть зал…
Между тем организация летнего отдыха детей грозит головной болью не только родителям. Как уже сообщалось, по решению Правительства РФ с будущего года это станет исключительной прерогативой региональных властей. (До сих пор эти расходы финансировались также при участии Российского фонда соцстрахования).
Как предупредила собравшихся Ирина Гусева, обсуждать решение не имеет смысла — надо позаботиться о том, как выполнять саму обязанность.
Вопрос «стоит денег», и специалисты выложили на стол депутатам цифры. К сумме в 248,5 млн руб., запланированной на детский отдых в проекте бюджета будущего года, дополнительно будут направлены 260 млн руб. Однако возникает вопрос: будут ли они потрачены эффективно? По словам Гусевой, в Волгоградской области практика сложилась так, что эти целевые деньги оказываются «разорванными», и в целом теряется ответственный в решении одной задачи. Летний отдых детей организуют профсоюзы, управление социальной защиты населения, комитет по образованию, облздравкомитет и комитет по делам молодежи, через который средства и расходуются. Относительно последнего и случился конфуз.
Как стало понятно из сообщения КСП, «молодежное» ведомство, являясь уполномоченным органом в этой сфере, работает не совсем прозрачно. В частности, организуя детский оздоровительный отдых, не ведет реестра тех, кому государство гарантирует его бесплатно. И в результате судьбу путевок в детские здравницы решает некая общественная организация, выигравшая конкурс на очередной сезон. При этом, как следует из материалов КСП, за фактически бесплатные путевки родителям диктовали условия по доплате…
Выяснить, дети каких именно категорий получили благодаря комитету молодежи доступ к бесплатному отдыху, аудиторам КСП не удалось. И напрасно Ирина Гусева добивалась от г-на Варакина ответа на вопрос: а по какому принципу минувшим летом была распределена сотня путевок в высокогорный детский санаторий Кабардино-Балкарии? Ответа не было. По мнению председателя комитета по делам молодежи, отвечать и не нужно — исполнитель, якобы, имеет право распространять путевки по своему усмотрению. Дальше — больше: в списке отдохнувших за бюджетный счет проверяющие увидели фамилии известных в регионе персон…
— Эту систему следует разрушить, — заявила Ирина Гусева. — Отдыхать бесплатно в оздоровительных лагерях и учреждениях должны дети-сироты, дети-инвалиды, одаренные дети из малообеспеченных семей и другие, кому государство это гарантирует.
На заседании прозвучало, что все остальные организаторы детского отдыха работают в русле требований, закрепленных специальными решениями обладминистрации. И только комитет по делам молодежи не имеет подобного порядка.
На заседании рабочей группы председатель думского комитета отметила, что до утверждения проекта бюджета будущего года надо определиться, куда и кому будут направлены деньги для организации детского отдыха. По мнению Ирины Гусевой, надо все сосредоточить в одних руках — детским отдыхом должна заниматься одна ответственная структура. Исполнительной власти региона предложено подготовить проект соответствующего документа.
Между тем депутат Госдумы Алевтина Апарина на пресс-конференции в Волгограде затронула решение Госдумы РФ об отмене финансирования из федерального бюджета программ оздоровления детей. Как вариант, правительство предлагает
изыскивать деньги из двух, парадоксальных, по мнению Апариной, источников: поступлений от транспортного налога и акцизов на вино-водочные изделия.
— Получается, что чем больше родители будут пить, тем большее количество детей сможет оздоровиться, — подвела итог Алевтина Апарина.
«ИНТЕР»-пресс
Похожие записи:
Добавить комментарий