Вот уже несколько лет «ИНТЕР» следит за «войной» между чиновниками Урюпинской городской администрации и жильцами многоквартирного дома по пр. Ленина, 92 в столице российской провинции. Для начала немного предыстории. В свое время Урюпинская горадминистрация приняла решение о сносе этого здания, которое было признано аварийным и не пригодным для жилья. Обитателям двухэтажки в центре города предложили переехать в новострой на окраине. Согласившиеся на эти условия очень скоро об этом пожалели: условия в «комфортной» многоэтажке оказались много хуже, чем в «аварийном» здании. Холод, сквозняки и плесень на стенах – все это привело к тому, что пожилые люди и дети, прежде не жаловавшиеся на здоровье, стали часто болеть. А многим молодым мамочкам пришлось буквально «прописаться» на больничных. Но нашлись и другие собственники квартир в доме по ул. Ленина, 92 – категорически отказавшиеся менять место жительства по, как они считали, «прихоти» чиновников. А один из них – местный активист Виталий Червинский – вступил с администрацией в неравный бой.
Аварийность под вопросом – Наш дом признали аварийным, как мне видится, незаконно, – пояснял свою позицию Вячеслав Червинский. – Во-первых, это сделали без участия в этом процессе собственников жилья: никто из моих бывших соседей не писал, насколько мне известно, соответствующего заявления. Во-вторых, без заключения спецкомиссии. Были и другие нарушения. К тому же горадминистрация не учла пожелания собственников квартир, предложив переселение из центра города, как говорится, к черту на кулички, как единственный возможный вариант. Я уже не говорю, что в доме, отстроенном специально для переселенцев из нашего ветхого, по мнению чиновников, здания, условия хуже, чем в старой двухэтажке. А одну пенсионерку и вовсе переселили из отдельной квартиры в коммуналку.
Чиновники никак не ожидали народного сопротивления. Горадминистрация настаивала: постановление обладминистрации есть? деньги из федерального центра получены? дом построен? — переселяйтесь! Жильцы парировали: если здание аварийное, почему в нем разрешали приватизировать квартиры, переводить жилые помещения в нежилые и размещать там торговые точки? Может быть, чиновникам просто приглянулась территория в центре города, на которой расположен дом? Вот они и спешат выселить мешающих им жильцов?
Отлучение от тепла Не справившись с обитателями дома, горадминистрация обратилась в Урнюпинский горсуд. Жильцы «аварийки» тоже решили отстаивать свою позицию в правовом поле. Дело было в 2012 г. Видимо, устав ждать их окончания, администрация предприняла «ход конем» и перевела бои в коммунальную плоскость: осенью 2013 г. дом не подключили к отоплению. «Черную метку» жильцы получили в начале сентября от директора МУП «Домоуправление № 2». Тот сообщил им, что предприятие разрывает в одностороннем порядке договор о техобслуживании системы отопления, поскольку дом признан аварийным и подлежит сносу. Люди обратились в региональную Госжилинспекцию, прокуратуру, к руководству области. Ответа от последних, кстати, так и не получили. А вот глава администрации г-н Хорошеньков пояснил собственникам жилья: раз дом все равно снесут, заниматься подготовкой системы отопления в нем «не целесообразно». Жильцы с сити-менеджером не согласились и в очередной раз обратились в горсуд. Тот вынес решение: признать договор действующим, обязать МУП «Допоуправление № 2» подготовить внутридомовые системы отопления по пр. Ленина, 92 к отопительному сезону. А отдельно указал: «Настоящее решение обратить к немедленному исполнению»! Однако тепла обитатели «аварийки» (а среди них были несовершеннолетний ребенок, мать-одиночка, ветеран труда, участник афганских событий и ветеран Великой Отечественной войны, участница Курской битвы) ждали больше месяца .
Накажи себя сам Среди тех, кто обратился тогда за помощью в редакцию «ИНТЕРа», была вдова участника Великой Отечественной войны Тамара Ивановна Рогожина. – Помогите бога ради! – просила она редакцию. – Я, очень пожилой человек, попала в тяжелую ситуацию из-за «деятельности» урюпинских чиновников. Дом, в котором у меня квартира, по ул. Ленина, 92 признали аварийным. Во вновь отстроенном доме, куда перебрались мои соседи, мне квартиры не нашлось. Теперь ко мне присылают оценщиков и заявляют, что я должна взять деньги. Но сумму предлагают минимальную, за которую в Урюпинске не купишь и сарай. Я обратилась к президенту России, но обращение вернули в Урюпинск, чтобы те, на кого я жаловалась, приняли сами к себе меры. В результате я, ветеран труда, инвалид, человек, проработавший больше сорока лет, оказалась беззащитной перед произволом. Вот и обращаюсь к вам с надеждой на понимание и участие. Может быть, вы не останетесь равнодушны, поможете в меру своих возможностей? «ИНТЕР» поддержал борьбу урюпинцев информационно. И вот – первая победа: судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского облсуда определила выплатить двум жителям дома достойную сумму за жилье, которое они вынуждены покинуть.
Цена как правовой критерий – Горадминистрация предложила мне и моему отцу, Анатолию Романовичу заключить соглашение о выкупе принадлежащих нам долей в нашей квартире в марте 2014 г., – рассказывает Вячеслав Червинский. – Стоимость 1/2 доли нанятый чиновниками оценщик оценил в 117 тыс. 336 руб., соответственно, всю квартиру – в 234 тыс. 672 руб. – гараж стоит дороже. Мы, разумеется, не стали подписывать такое соглашение. Тогда горадминистрация обратилась в суд с требованием выселить их из единственного жилья, выплатив по чуть более чем 330 тыс. руб. Червинские в свою очередь, опираясь на данные независимого оценщика, оценившего их доли в жилье в 809 тыс. руб., потребовали у суда признать недостоверной величину стоимости, предложенной им в качестве выкупа администрацией. Суд подтвердил: поскольку дом признан аварийным, Червинским придется все же покинуть свое жилище. А вот по поводу оценки стоимости жилья у суда возникли сомнения. Сначала Урюпинский горсуд, а затем и судебная коллегия по гражданским делам облсуда назначили проведение судебных экспертиз. В результате решением тройка судей облсуда под председательством г-жи Малышевой в апелляционном определении назначила стоимость каждой 1/2 доли квартиры в размене немногим более 515 тыс. руб. – Почти в пять раз больше той безобразно заниженной цены, за которую чиновники изначально пытались выкупить квартиры, – ликует Вячеслав Червинский.
Аргументируя свое решение, облсуд пояснил: «Денежная компенсация призвана обеспечить восстановление имущественного положения собственника изымаемого жилого помещения в полном объеме, выкупная цена представляет собой экономико-правовой критерий».
Сто лет без капремонта Вячеслав Червинский рассказывает и о других последствиях судебного разбирательства: – По жалобам жильцов был привлечен к дисциплинарной ответственности «независимый оценщик» оценивший по заказу горадминистрации квартиры в доме. Экспертом ООО «Волгоградский центр экспертиз», который был привлечен к оценке нашего жилья Урюпинским горсудом, заинтересовались следственные органы.
А теперь самое интересное – кто виноват в том, что наша квартира так дешево стоит. Дом до 1917 г. постройки. Проводился ли когда-то капремонт – неизвестно. Собственниками квартиры мы стали в 2001 г., а в 2008-м дом признали аварийным. По данным фиктивного, как мы считаем, обследования, проведенного в декабре 2008 г., общий износ здания составлял 80% – иначе сделать его аварийным не получалось.
Облсуд пришел к выводу, что дом на момент приватизации нами квартиры уже требовал капремонта, и именно его отсутствием обусловлено аварийное состояние дома. Таким образом, мы имеем право на компенсацию в связи с непроведением капремонта.
Вячеслав Червинский отмечает: – Наша победа стала возможной благодаря принципиальной позиции Урюпинской межрайонной прокуратуры, и ее руководителя Владимира Макеева. А также незаурядной настойчивости простых граждан – жителей многоквартирного дома, готовых защищать свои права.
И вновь продолжается бой Напомним, что прежде в этом доме победу отпраздновали обитатели двух квартир – № 1 и № 22: их противостояние с городскими чиновниками окончилось мировым соглашением. Собственникам жилья предложили заключить с горадминистрацией договор мены. Они переехали в благоустроенное жилье. А вот споры с властью ветерана Великой Отечественной войны, инвалида I группы Любови Григорьевны Червинской и ее внучки Екатериной Червинской, имеющей двух несовершеннолетних детей, еще продолжаются. Когда горадминистрация впервые обратилась в суд с требованием об их выселении, представитель урюпинского органа опеки и попечительства стеной встала за тогда еще единственную дочь Екатерины. Она заявила в суде, что такие действия чиновников нарушают права несовершеннолетней. Но при рассмотрении нового иска горадминистрации, в соответствии с которым ее, по сути, выбрасывают на улицу, городские «опекуны» заняли совершенно противоположную позицию. Семью также поддерживает Урюпинская межрайонная прокуратура. А Вячеслав Червинский подозревает, что выселение Екатерины и ее детей – способ отомстить ему за чрезмерную активность: ведь, накопив правовой опыте, он начал помогать и другим землякам. – В городе меня знают как человека, отстаивающего интересы и права жителей Урюпинска, которые нарушаются городской администрацией, – говорит он. – Кроме того, я не раз пытался привлечь внимание областной и федеральной власти к деятельности местных чиновников, которые вызывают у меня множество вопросов.
Под вопросом А вопросы эти таковы. – Из-за бездарности, глупости чиновников или по каким-то другим причинам, объясняющим их упорство в борьбе с жильцами, бюджет города понес необоснованные траты, – поясняет Вячеслав Червинский. – Так, в десятки тысяч рублей обошлась деятельность независимого оценщика, нанятого чиновниками, которые настаивали на том, чтобы люди выехали из жилья на условиях администрации. Пока дело рассматривалось в урюпинском горсуде, были проведены независимые экспертизы. И снова счет шел на десятки тысяч. Вопрос: зачем были нужны эти необоснованные траты? Ведь можно было сразу предложить людям приемлемые квартиры, на которые они бы согласились? Или в бюджете специально запланированы расходы, под которые можно списать солидные суммы? Вячеслав Александрович допускает, что подозрения необоснованны. – Но тогда почему никого из сотрудников горадминистрации не привлекли к ответственности за плохую работу, за некомпетентность? За все расплатился бюджет, то есть, урюпинцы. Вывод у меня один: до тех пор, пока должностные лица не будут отвечать за свои промахи своим, а не бюджетным рублем, в стране так и будут продолжаться безобразия.
В тему: Многоквартирный дом по ул. Ленина, 92 в Урюпинске, вокруг которого развернулась борьба между чиновниками и горожанами, имеет богатую историю. Он построен купцом Пудовым, было доходным, постоялым домом, для приезжавших на знаменитую Урюпинскую ярмарку, прославившуюся во второй половине XIX века. Затем здание стали называть «домом колхозника», также в нем располагалась офицерская столовая. Это одно из немногих строений входившее в архитектурный ансамбль Урюпинской ярмарки и достоявшее до современных дней. Здание будет снесено после выселения всех жильцов.