В редакцию ИНТЕРа ежедневно поступает огромное количество обращений и жалоб от граждан, которые сообщают о резком скачке цен за отопление. Чем обусловлены такие перемены, люди не понимают. Вроде бы и зима не особо морозная, да и о росте тарифов за тепло никто не сообщал, не уведомлял. Люди звонят в управляющие компании, Госжилинспекцию, администрацию – ответа либо нет, либо он такой, что навевает на новые вопросы. «Отопительный сезон провален полностью. В квартире холод жуткий, зато плата за тепло выросла в 1,5 раза. Как нам быть?». Такие слова мы читаем практически в каждом втором письме, причем география проблем, связанных с отоплением, весьма широка, нам пишут не только со всех районов Волгограда, но, как оказалось, и в райцентрах области ситуация не лучше. При этом жалобы, поступающие в ИНТЕР на качество работы сферы ЖКХ, прибывают с такой стремительностью, что журналисты их едва успевают отрабатывать.
Люди жалуются
На последнем приеме граждан, который проводил правовой центр ИНТЕРа, к нашим юристам обратились жители дома №24 по ул. Казахской в Советском районе Волгограда. Люди буквально доведены до отчаяния. «Мы устали платить совершенно безумные деньги за тепло, поэтому решили установить общедомовой счетчик на отопление. Однако, когда пришли первые платежки, мы были в шоке – плата увеличилась почти вдвое», — жаловались жильцы дома. Чем была обусловлена такая арифметика, людям никто не объяснил. Разобраться в гигакалориях, квадратных метрах, температурных режимах с учетом всех возникающих нештатных ситуаций, дело, мягко говоря, сложное, а для пенсионеров — практически невозможное. Однако член совета дома №24 по ул. Казахской Борис Докучаев, разозлившись не на шутку, во что бы то ни стало решил вникнуть во все тонкости. И он обратился в правовой центр ИНТЕРа.
Вместе с юристами и специалистами компании «Теплоэнергоналадка», специализирующейся на энергоэффективности, удалось выяснить, что перерасход и завышенные расценки за тепло были вызваны неправильным размером сопел на элеваторах. По техническим условиям установлен расход на данный жилой дом 7 тонн воды в час, а на самом деле проходит 10 тонн в час. В связи с этим в управляющую компанию будет направлено требование о приведении расхода тепловой энергии в соответствие с установленными нормативами.
Василий Рогов, проживающий в Дзержинском районе Волгограда, возмущен тем, что официально в городе отопительный сезон составляет не шесть месяцев, что соответствует факту, а семь. Ведь за лишний месяц отопления жители области переплачивают огромную сумму. Без ответа пока остается вопрос, «почему после установки прибора учета первый год продолжают начислять оплату за отопление по нормативам, и только по результатам года выставляют счета по непонятным критериям». Подобная ситуация, к сожалению, не является единичной. И в данном случае необходимо добиваться перерасчета.
С пачкой квитанций в ИНТЕР приехала Зинаида Семенова из города Суровикино. Там потребители платят за отопление одну и ту же сумму круглый год. Повышение оплаты происходит ежегодно 1 июля. Но в этом году сумма платежа выросла еще и 1 января. На каком основании произошло повышение, женщина понять не может.
Примерно таким же вопросом задается и Наталья Зотова, проживающая по улице Рабоче-Крестьянской. «За январь тепло мне обошлось в 3034 руб., что на целую тысячу больше декабрьской. Я — пенсионерка, инвалид 3 группы, для моего бюджета такие суммы — ощутимый урон. Для сокращения платежа мы пять лет назад установили счетчик, но результата от этого мы не видим, потому что пробраться к нему и взять показания УК «Ворошиловского района» не позволяет. Когда же на них управу найдут?».
Вера Диль из Жирновска просит юристов правового центра ИНТЕРа помочь ей в непростой ситуации. В ее доме на первом этаже расположен крупный продуктовый супермаркет. После того как в торговом зале был произведен ремонт системы отопления без согласования с администрацией, во всем доме с момента начала отопительного сезона 7 октября и вплоть до 10 ноября батареи оставались холодными, люди буквально замерзали в своих квартирах, при этом в самом магазине было очень даже тепло. Зато по истечении месяца жильцы получили на руки платежки с полной стоимостью услуги за этот период. «В разговоре с руководителем обслуживающей компании я спросила по поводу перерасчета за тепло. Он мне ответил, что они делают индексацию один раз в год – в конце отопительного сезона. (К слову, в прошлом году очередь нашего дома была в сентябре). Эта индексация производится всему городу, мне должен быть сделан перерасчет, я месяц не получала тепло в нужном объеме, а квитанции оплачивала в полном размере», — пишет Вера Диль.
— Чтобы удостовериться в точности, правильности не только начисления платы за тепло, но и потребления такого тепла, необходимо установить действительную общую площадь многоквартирного дома, так как от площади будет зависеть конечный результат при арифметическом расчёте за тепло, — говорит юрист правового центра ИНТЕРа Елена Топольскова. — Также в случае, если в многоквартирном доме имеются нежилые помещения — обычно это подвалы, цокольные этажи, первые этажи (магазины, находящиеся в собственности кого-то, либо в аренде), — то расчёт тепла на жильцов должен распределяться за минусом площади таких помещений. Поэтому следует обратиться в управляющую компанию за перерасчетом.
С каждым из этих вопросов жители города и области обращались не в одну инстанцию. Однако кроме отписок, общих фраз, а кое-где даже откровенного хамства со стороны ответственных лиц, они ничего вразумительного не могли добиться, поэтому обратились к нам. Отметим, что все эти жалобы были детально изучены юристами правового центра ИНТЕРа и в виде официального запроса от редакции газеты были направлены в Госжилинспекцию Волгоградской области. И ответы на них мы обязательно опубликуем, как только получим разъяснения.
Дело в незнании
Однако многих этих проблемных вопросов и конфликтных ситуаций можно было избежать, а если бы таковые и возникали, то решали их можно было очень быстро, без лишних эмоциональных и уж тем более финансовых затрат.
Дело в том, что зачастую неразбериха в части оплаты коммунальных платежей возникает из-за банального незнания нами – потребителями – правил и законов, по которым сегодня работает вся система ЖКХ, а также наших с вами прав. Люди всецело полагаются на управляющие компании, ну, а те, в свою очередь, стараются максимально использовать оказанное им доверие, как правило, не в пользу граждан.
Сегодня мы постараемся объяснить, как формируется плата за тепло и как каждый из вас самостоятельно сможет проконтролировать суммы в своих платежках и даже меньше платить. Для этого не нужно обладать какими-то математическими сверхспособностями, достаточно просто правильно выписать необходимые величины.
А поможет разъяснить нам все эти тонкости эксперт в сфере ЖКХ Олег Логинов, который ко всему прочему является директором компании «Теплоэнергоналадка», которая, напомним, специализируется на энергоэффективности. Кстати, ознакомившись с обращениями наших читателей, эксперт был неприятно удивлен тому масштабу проблемы, которая сегодня существует в данной сфере.
– Все это происходит из-за незнания людей, как произвести расчеты тепловой энергии. Многие не решаются вникать в цифры, а кому-то просто лень разбираться в этой на самом деле простой арифметике, — комментирует Олег Логинов. – Но сегодня все больше управляющих компаний, которые не утаивают информацию по теплу, и заинтересованы в том, чтобы потребители знали формулы расчетов, умели правильно пользоваться счетчиками и были не врагами коммунальщикам, а их помощниками.
Математика второго класса
— Зачастую потребитель не знает ключевой информации, а именно сколько гигакалорий в месяц потребил их дом, — поясняет Олег Логинов. — Обладая такой информацией, можно элементарно вычислить цифру, которая должна стоять в платежке. Для этого необходимо произвести всего два действия: поделить количество потребленных гигакалорий за месяц на общую площадь дома. Так мы узнаем, какой расход гигакалорий приходится на один квадратный метр, а затем это число умножить на площадь квартиры — математика второго класса.
К примеру, количество тепловой энергии по прибору учёта составляет 200 Гкал. Общая площадь вашей квартиры составляет 40 кв. м. Общая площадь жилых и нежилых помещений — 7 тыс. кв. м, из них нежилых — 2 тыс. кв. м. Тариф на тепловую энергию, к примеру, составляет 1500 руб. за 1 гигакалорию. Верно начисленная плата за отопление по квартире будет рассчитываться следующим образом: 200 х 40 / 7000 х 1500 = 1714 руб.
Но бывает, что управляющая компания при расчёте за отопление возьмёт и не учтёт нежилые помещения, разделив объём теплоэнергии только на жилую площадь, то есть на 5 тыс. Получится: 200 х 40 / 5000 х 1500 = 2400 руб. Вот такой «довесок» в платежке с одного собственника квартиры. А теперь представьте, какой «навар» получается в масштабах города. Сотни миллионов рублей незаконной дополнительной прибыли только за месяц!
Кстати, Логинов вместе с коллегами разработал автоматизированную систему учета энергоресурсов в многоквартирных домах, с помощью которой легче простого отследить все параметры отопительного процесса, никому при этом не кланяясь. Основная ее цель — помочь собственникам жилья сэкономить их кровные денежки. К слову сказать, данную систему по достоинству оценили и на федеральном уровне — в 2017 году она была признана Минэнерго РФ одной из лучших. Более того, на сегодня уже тысячи многоквартирных домов Волгоградской области успешно пользуются ею, экономя на этом от 40 до 60%, а где-то и до 70% своих средств. Но жители десятков тысяч других домов по-прежнему позволяют себя грабить управляющим компаниям и концессиям.
— Для того чтобы наглядно показать людям, как работает эта система, мы взяли конкретные дома, установившие ее, и проанализировали, — рассказывает Олег Логинов. — Например, дом №23 по ул. Кузнецова в Волгограде: площадь дома — 2 0334,2 кв. м — снижение оплаты за отопление составило 43%. В городе Калаче-на-Дону владельцы квартир дома №6 с пер. Московский (площадь — 882,9 кв. м) заплатили меньше на 47%. И такая картина везде.
Еще более ощутимую разницу в платежах получают муниципальные объекты. Так, система была установлена в одну из михайловских школ, а спустя месяц там не могли поверить своим глазам — экономия составила 70%.
Куда уходят деньги
— Сегодня некоторые управляющие компании пользуются незнанием гражданами элементарных правил расчетов за тепло, — рассказывает главный редактор ИНТЕРа Сергей Попов, который многие годы был одним из ведущих экспертов в сфере ЖКХ в нашем регионе. – Если мы приходим в магазин и просим продавца взвесить нам 500 граммов краковской колбасы за 300 руб./кг, то за это мы должны будем заплатить 150 руб. Совершенно диким и невозможным представляется ситуация, когда мы приходим за той же краковской колбасой по 300 руб./кг, а продавец, не взвешивая, отрезает кусок и требует с нас 1000 руб. Это же недопустимо. Так почему же мы допускаем подобное в сфере ЖКХ?
По словам Сергея Попова, очень важно понимать, что все расчеты за отопление в итоге зависят и от наружных температур. Существует жесткий график, в котором четко определено при какой наружной температуре должна быть температура в отопительной системе. Например: если на улице +1, то температура в системе должна быть 70 градусов. Чуть больше — уже перетоп, чуть меньше — недотоп.
— То есть собственники сталкиваются с проблемой, когда им при расчете в знаменатель закладывают некорректную цифру по площади дома и по количеству гигакалорий, — отметил главный редактор ИНТЕРа. — В итоге люди переплачивают. И, к сожалению, ни один из наших надзорных органов не проверяет достоверность этих цифр в знаменателе. Как раз автоматизированная система, о которой упоминал Олег Логинов, позволяет уйти от этих явлений.
Кстати, ИНТЕР совместно с компанией Олега Логинова ООО «Энергоналадка» решили провести эксперимент. В одном из домов, где уже установлена данная система, мы проконтролируем, насколько корректно начислены платежи за тепло с учетом всех особенностей за время всего отопительного периода. Безусловно, это потребует времени, но уже в апреле, по окончании сезона, мы обязательно опубликуем результаты нашего исследования.
Требуется обновление
Между тем на формирование цен во многом влияют и устаревшие тепловые сети. Нет, не проржавевшие или вышедшие из строя, что свойственно железным трубам, которые, к счастью, в последнее время многие из них были заменены. Речь идет в целом о системе теплоснабжения.
– У нас все дома в Волгограде находятся на уровне довоенной инженерной мысли, — комментирует Олег Логинов. — Если в двух словах, тепло из котельных подается в дома через гидроэлеваторные узлы, напоминающие по своему устройству сообщающиеся сосуды, а само тепло распределяется через регулирующие сопла. Для каждой котельной утверждаются свои температурные режимы, которые привязаны к наружным температурам. В советское время эта система соответствовала поставленным задачам и не была затратной, так как все оплачивало государство. Сегодня такие гидроэлеваторные узлы не вписываются в нашу экономику — вся финансовая нагрузка по их эксплуатации и ремонту ложится на плечи потребителей. В настоящее время изобретен совершенно другой способ распределения тепла, гораздо более эффективный и рентабельный, и их внедрение — реально осуществимое дело.
Руководитель ООО «Теплоэнергоналадка» уверен, что устаревшие технологии сильно тормозят всю систему как ресурсопоставляющую структуру, и негативно отражается на качестве этой услуги в целом. По мнению Олега Логинова, первое, что нужно сделать — на все без исключения объекты установить тепловые счетчики. Второе — поставить автоматику регулирования. Третье — произвести утепление зданий. И последний, четвертый, этап — установить распределители тепла на батареи в квартирах. Только тогда потребитель будет платить ровно столько, сколько потребил.
Врезка
С 1 января 2018 года управляющую компанию можно штрафовать за необоснованное увеличение размера платы за содержание жилого помещения. Основанием для этого стало Постановление председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева. Согласно этому документу, ст. 156 ч. 6 Жилищного кодекса РФ определяет, что лицо, неправильно сделавшее расчёт платы за услуги ЖКХ, должно понести ответственность в виде штрафа. Выплачивается он не в стандартном режиме. Возможно лишь снижение суммы долга в последующие месяцы на величину переплаты. Это в обязательном порядке отражается в новых квитанциях, поступающих собственнику квартиры. Для этого собственник, как только обнаружит в квитанции завышенные цифры, должен направить в адрес управляющей организации письменное заявление о выплате штрафа.
Врезка
Согласно действующему пункту 72 Постановления Правительства РФ № 354, если коммунальные платежи возросли более чем на 25% по сравнению с предыдущим периодом, жильцы имеют право получить рассрочку платежей на 12 месяцев. С подобным заявлением следует обратиться в свою управляющую компанию.
Врезка
Управляющие компании являются посредниками между ресурсоснабжающей организацией и жильцами. И они не имеют право завышать стоимость тепла, которое получают граждане. Поэтому, если выявлены случаи необоснованно увеличенных цен, можно смело обращаться в суд.