Переход сети  волгоградских муниципальных аптек под крыло принадлежащего области государственного унитарного предприятия «Волгофарм» эксперты назвали главным политическим событием минувшего апреля.

Переход сети волгоградских муниципальных аптек под крыло принадлежащего области государственного унитарного предприятия «Волгофарм» произошел в апреле незаметно для широкой публики. Однако, когда ИНТЕР попросил известных политологов, общественных деятелей и представителей власти определиться с главным политическим событием прошедшего месяца из жизни региона, некоторые из них назвали в качестве такового именно этот момент. Но причем тут политика? ИНТЕР попытался разобраться.

Такие налоги нужны самому

Впервые об объединении муниципальных аптек на базе ГУПа «Волгофарм» зашла речь еще при губернаторе Николае Максюте. В то время в регионе действовало больше 670 аптечных предприятий, из которых больше 500 принадлежали частникам. ГУП «Волгофарм» включало 62 аптеки, остальные находились в муниципальной собственности.
Муниципалов соблазняли тем, что расширение сети «Волгофарм» за счет муниципальных аптек улучшит экономику и качество снабжения лекарствами. Но те не спешили откликаться на призыв губернатора.
«Кто может гарантировать, что «Волгофарм» будет возить медикаменты в отдаленные села по тем же ценам, что они продаются в их точках? — сомневался тогда замглавы Еланского района Александр Лапкин. — И не приведет ли это к сокращению персонала?»
В Городищенском районе от заманчивого предложения тогда тоже отказались. «Своя аптека работает без задолженностей, — аргументировали депутаты райдумы свое решение. — И налоги, которые она платит, идут в муниципальный бюджет».
Тем не менее многие центральные районные аптеки не устояли. Что касается сельских, то они и вовсе приказали долго жить.

 Акционирование не прошло

Позже попытку передать муниципальные аптеки под крыло ГУПа предпринял сменивший Максюту Анатолий Бровко. Он обратился с письмом к возглавлявшему тогда администрацию Волгограда Роману Гребенникову, ссылаясь на низкий уровень производительности труда в городских аптеках, необоснованно большую штатную численность сотрудников и непрофессионализм персонала. Однако городские власти парировали: прибыль двадцати двух муниципальных аптек увеличилась за 2009 год почти вдвое.

Тот же Анатолий Бровко впервые заговорил об акционировании «Волгофарма». Объяснялось все опять же благими намерениями. По словам губернатора, такой шаг требовался, чтобы расширить сферу деятельности и укрепить позиции на фармацевтическом рынке региона.

Но тут уже восстали работники ГУПа. В открытом письме они выразили опасение, что за акционированием предприятия последует его приватизация. И назвали претендента на владение — ОАО «Нижегородская аптечная сеть» и ее бывшего коммерческого директора Александра Масленникова, который возглавил к тому времени «Волгофарм». Неизвестно, чем закончилась эта история, если бы Бровко не попросили покинуть пост главы региона. Ему на смену как известно, пришел Сергей Боженов. Масленикова сняли с должности гендиректора «Волгофарма». Контрольно-счетная палата Волгоградской области подсчитала: ущерб, нанесенный его деятельностью волгоградскому аптечному ГУПу, составил как минимум 23 млн руб. Отчет о результатах проверки был направлен в прокуратуру Волгоградской области. Но широкая общественность так и не узнала о шагах, предпринятых этим надзорным органом.

 Как делили «Волгофарм»

Злоключения «Волгофарма» на этом  не закончились. Боженов также поднимал вопрос о преобразовании ГУП в ОАО. Но если Бровко уверял, что, несмотря на приватизацию, собственником аптечной сети все равно останется государство, то при Боженове областная власть решила оставить у себя всего 25 процентов акций плюс одна акция. И депутаты Волгоградской областной думы чуть ли не в полном составе проголосовали за такое предложение.
К счастью, реализовать задуманное не удалось. В регионе снова сменилась власть. И новый губернатор Андрей Бочаров настоял на том, чтобы решение, принятое народными избранниками при его предшественнике, было пересмотрено. Депутаты, как водится, согласились. И с тем же пылом, с каким прежде выступали за приватизацию прибыльного предприятия, стали поддерживать отказ от этого намерения.

Конфликт интересов

А тем временем на карту снова была поставлена судьба волгоградских муниципальных аптек. Депутаты городской думы сначала были против их передачи «Волгофарму». Но, как пишет «Российская газета», после встречи с губернатором изменили решение.
«Муниципальные аптеки переходят в государственную собственность прежде всего в интересах горожан, — официально прокомментировала решение своих коллег председатель комитета гордумы по социальной политике Наталья Трубина. — Льготное лекарственное обеспечение относится к государственным полномочиям. Программы, в которых участвует муниципалитет, будут работать в рамках единой сети государственных аптек. Кроме того, федеральная поддержка этих программ будет способствовать удешевлению лекарств и возможности приобретения бесплатных препаратов для наших льготников в достаточном количестве».
С депутатом не согласились заведующие муниципальных аптек, которые обратились к президенту страны. В своем обращении они привели следующие доводы: «Присоединение повлечет за собой повышение цен, так как  изменится режим налогообложения. Аптекам придется платить 10 процентов НДС на лекарства и 18 процентов НДС на медицинские товары. На 13 с лишним млн руб. в год увеличатся отчисления в Пенсионный фонд, придется ставить на учет и обслуживать более дорогим способом контрольно-кассовые машины. Кроме того, реорганизация повлечет за собой досрочное погашение кредиторской задолженности перед поставщиками. А это 30 млн руб.»
В ответ городские чиновники обвинили руководителей аптек в завышении собственных зарплат, а двух «зачинщиц» уволили по желанию собственника.

Депутаты против

«Передав в государственную собственность городские аптеки, депутаты Волгоградской гордумы уничтожили тем самым около сорока малых предприятий, — высказал свое мнение депутат Волгоградской областной думы второго ротационного, третьего и четвертого созывов Олег Болотин. — Это лишает городской бюджет немалых поступлений. И я очень сомневаюсь, что эти потери будут компенсированы из областного бюджета. ».
«Как депутат Волгоградской облдумы от партии КПРФ я постоянно выступаю за госрегулирование цен на товары первой необходимости, продукты питания и медикаменты, — поделился с ИНТЕРом Михаил Таранцов. — Наконец, мы услышали это и от президента страны. Но передача под крыло «Волгофарма» муниципальных аптек мне, тем не менее, непонятна. Они и без того находятся под контролем властей. И стоимость лекарств в них, насколько мне известно, была ниже, чем в других аптеках. Я просил предоставить мне полную информацию по данному вопросу, но, к сожалению, так ее и не получил».
«Передача муниципальных аптек в госсобственность обернется, прежде всего, потерей льгот для волгоградских ветеранов и пенсионеров, — считает депутат Волгоградской гордумы Вадим Крылов. — Теряет и городская казна: ведь предприятия муниципальной аптечной сети приносили в муниципальный бюджет до 40 млн рублей в год. И речь не только о деньгах: по остаточной стоимости переданы в государственную собственность из муниципальной здания, в которых находятся аптеки, принадлежащее им оборудование. Не исключено, что все это предпринято только с одной целью: передать в конечном счете в частные руки не только ГУП «Волгофарм» (эти попытки, как всем известно, уже предпринимались), но и всю муниципальную сеть аптек.
Обоснованны ли опасения народных избранников, и выиграют ли от смены собственника аптек жители мегаполиса, покажут уже ближайшие месяцы.

 

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Одноклассники

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here